“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)更待何時(shí)”——全國(guó)人大代表韓德云寫(xiě)下這樣的文章。文章說(shuō)：“1995年頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，遠(yuǎn)不能有效遏制腐敗，其限制的主體太窄，且規(guī)定申報(bào)的主要內(nèi)容是個(gè)人的工資、獎(jiǎng)金、禮金等，并非官員的全部收入”。
韓德云建議，全國(guó)人大應(yīng)調(diào)研并起草《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》。
全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)琦也建議將官員子女財(cái)產(chǎn)納入申報(bào)范圍，“政府官員可能會(huì)把一些財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到子女名下，或利用手中權(quán)力為子女積聚財(cái)富。因此，要把官員、官員的子女以及近親屬乃至與官員發(fā)生財(cái)產(chǎn)和人身關(guān)系的當(dāng)事人，都納入到財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍，否則，所謂財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度很有可能成為一紙空文。”
兩個(gè)代表委員舊話(huà)重提。可“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)及公示”這個(gè)舊話(huà)題，卻是一個(gè)喊了多年至今沒(méi)有破解的大難題。
兩組調(diào)查數(shù)據(jù)很有意思。一是網(wǎng)上調(diào)查顯示，九成民眾支持對(duì)官員財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公示。二是第十屆全國(guó)人大代表王全杰作過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，97％的官員對(duì)“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”持反對(duì)意見(jiàn)。過(guò)去5年里，王全杰曾在兩會(huì)上3次提出官員財(cái)產(chǎn)公示方面的議題，但相關(guān)法律一直難產(chǎn)。
從某種意義上講，官員財(cái)產(chǎn)要不要申報(bào)、能不能公示，成了民意與權(quán)力的PK。
以“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”為關(guān)鍵詞在百度上搜索，可以找到18.9萬(wàn)個(gè)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)。輿情可見(jiàn)一斑。“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法不宜久拖”、“立法公布官員財(cái)產(chǎn)要?jiǎng)诱娓瘛薄ⅰ袄碇睔鈮岩蠊賳T公布財(cái)產(chǎn)”之類(lèi)的評(píng)論比比皆是，但一部要求官員申報(bào)公示財(cái)產(chǎn)的“陽(yáng)光法案”，愣是磨難重重，千呼萬(wàn)喚不出來(lái)！
談及官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)難以推行時(shí)，中紀(jì)委原副書(shū)記劉錫榮說(shuō)，最大難點(diǎn)是界定問(wèn)題。主要是財(cái)產(chǎn)的范疇，有的觀點(diǎn)認(rèn)為登記銀行存款就夠了，有的觀點(diǎn)認(rèn)為房子、汽車(chē)、股票都得算。
“界定難”這一技術(shù)性難題確實(shí)存在。而如果“限定”不清，官員的巨額財(cái)產(chǎn)就可能“來(lái)源不明”。而對(duì)于財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明的懲處，我國(guó)法律最多判刑5年，這就使得“財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”成了官員的救命稻草。諸多腐敗案件中，無(wú)據(jù)可查的巨額財(cái)產(chǎn)是有據(jù)可查財(cái)產(chǎn)的數(shù)十甚至上百倍。
評(píng)論者在談及財(cái)產(chǎn)申報(bào)的技術(shù)性難題時(shí)說(shuō)：“這種情況下，即便有官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，恐怕官員也只會(huì)申報(bào)那些人盡皆知的工資、職務(wù)收入，而將其他‘灰色收入’盡可能地模糊化處理。而且，在我國(guó)目前財(cái)產(chǎn)管理和金融體制下，模糊化處理自己財(cái)產(chǎn)存在太多空間，比如財(cái)產(chǎn)實(shí)名制問(wèn)題、金融體制中的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)規(guī)范問(wèn)題等等。”
技術(shù)性難題并不是難以逾越的鴻溝。正如一篇評(píng)論所說(shuō)，盡管中國(guó)的行政官員數(shù)量已達(dá)歷史之最，官民比例驚人，但是，“官員畢竟是個(gè)小群體。要讓人民對(duì)官員形成有效監(jiān)督力量，非不能也，是不為也。”
因?yàn)橹贫柔槍?duì)的是具體官員，特別是縣處級(jí)以上的干部，“其可能遭遇的抵觸以及阻力，可想而知”。“倘若對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法，立法者將不得不考慮該法可能對(duì)官員群體產(chǎn)生的后果”。
如果我們承認(rèn)權(quán)力來(lái)自民眾，官員必須接受納稅人監(jiān)督，那么，官員的財(cái)產(chǎn)就沒(méi)有理由不申報(bào)不公示。技術(shù)性難題、制度難題都有破解之道，可怕的是種種借口的背后，是利益的阻撓和權(quán)力的護(hù)身符。
跟評(píng)
秋月白：
即便制定了《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，可如果公務(wù)員不能依法申報(bào)，那法律必然成為一紙空文。所以目前最緊迫的應(yīng)該是考慮如何執(zhí)法，而不是制定什么“申報(bào)法”。目前官員沒(méi)有尊重法律的意識(shí)和傳統(tǒng)，而百姓則習(xí)慣于以人治來(lái)代替法治，《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》有可能成為空談。那怎么辦？看來(lái)，強(qiáng)制官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，應(yīng)該是財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度化的第一步。
雖然我們承認(rèn)權(quán)力來(lái)源于民眾，但在現(xiàn)實(shí)里權(quán)力卻掌握在官員手中，讓沒(méi)有權(quán)力的民眾去監(jiān)督有權(quán)力的官員，明顯是勉為其難。所以我們只能退而求次，先通過(guò)政府的強(qiáng)制手段迫使官員誠(chéng)實(shí)地申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)，讓民眾先認(rèn)識(shí)到法律威力，然后再養(yǎng)成監(jiān)督公務(wù)人員的意識(shí)，而官員的申報(bào)習(xí)慣也會(huì)在強(qiáng)制手段下逐漸養(yǎng)成。寶寶哥哥：
僅報(bào)收入是不夠的，要報(bào)本人及家庭成員所有財(cái)產(chǎn)及其來(lái)源，并要經(jīng)過(guò)核實(shí)，建立舉報(bào)制度，疏通舉報(bào)渠道。渭水河：
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，要立法，更要嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法不嚴(yán)只能是讓官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)如同聾子的耳朵——擺設(shè)。桂興枝：
對(duì)清正廉潔的官員，每年發(fā)一次年終特別獎(jiǎng)；對(duì)腐敗的官員，罰款或加重刑事處罰。 b llt：對(duì)官員的管理，也應(yīng)該講究人性化，提倡相互理解和尊重。愿意公開(kāi)自己個(gè)人財(cái)產(chǎn)的官員，公眾應(yīng)持歡迎態(tài)度；不愿意公開(kāi)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的官員，公眾也應(yīng)該不反對(duì)不壓制。應(yīng)允許官員自由選擇。
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