推動12315消費維權數據分析利用工作，總局消保局于5月7日在浙江杭州召開了“消費維權數據分析利用交流座談會”，浙江、北京等27個省市工商消保機構和12315機構的負責同志參加了會議。各地交流了12315數據分析做法和經驗，研究了加強分析利用的措施和辦法。現將消保局楊紅燦局長、黃建華副局長講話刊發，請各地消保機構和12315機構認真學習貫徹。同時將各地經驗交流材料刊發，請學習借鑒。
樹立大數據理念
不斷提升12315數據分析利用水平
——在消費維權數據分析利用交流座談會上的講話
（2014年5月7日）
黃建華
今天，我們在浙江杭州召開部分省市工商局消保機構和12315機構負責同志參加的消費維權數據分析利用交流座談會，主要目的是：以貫徹新《消費者權益保護法》為契機，交流各地在12315數據分析利用方面的好經驗、好做法，進一步推動全國工商系統的12315數據應用，提高消費維權效能。
會議總結時，楊紅燦局長還將作重要講話。下面，我就樹立大數據理念，不斷提升12315數據分析利用水平的問題，先講兩個方面的意見。
一、依托12315體系，數據分析利用取得明顯成效
消費維權是工商行政管理部門的重要職能。多年來，全國工商系統通過創新機制、擴大功能、理順關系、完善網絡等措施，在12315消費者投訴舉報網絡基礎上，構建起行政執法監管、行業自律、社會監督“三大體系”和一個全國12315信息化網絡，實現了監管執法工作和信息化手段的有機結合，便民高效地開展消費維權工作，從總局在全國開通12315專用電話以來，處理了上千萬件的消費者投訴舉報，為消費者挽回了上百億元的經濟損失，有力地維護了廣大消費者合法權益和正常市場秩序。
12315體系五級貫通、覆蓋城鄉，每天都產生著與消費維權相關的大量數據信息。以2013年為例，全國工商系統共受理消費者投訴101.64萬件，群眾舉報28.33萬件，消費者咨詢570.29萬件。其中，受理消費者投訴數量是自1999年12315電話開通以來首次突破100萬件。這些投訴、舉報和咨詢匯集成的數據信息內容涉及工商行政管理各個領域，既反映了消費維權工作情況，又表達了廣大人民群眾對工商部門加強監管、改進服務的各種要求。另外，以12315“五進”為基礎的經營者自律體系和以“一會兩站”為支撐的社會監督體系建設持續推進，不但督促經營者加強自律，方便廣大城鄉消費者就近投訴，促進解決消費糾紛，也在不斷生成著與消費維權相關的大量數據信息。
通過全系統這幾年抓數據質量建設，各省市的12315數據已全量入庫，并逐級匯總到總局信息中心數據庫。據統計，現累積的投訴信息403萬條、舉報信息228萬條、咨詢信息2603萬條。如果我們對這些存量數據加以深入分析，從中挖掘出消費的趨勢、維權的重點等一些規律的問題，就可以為我們工商部門市場監管和消費維權的著力點提供依據；可以為消費者提高自我保護意識提供警示提示；可以為經營者自覺履行消費維權責任提供幫助；可以為政府制定消費政策提供建議和參考，用一句話來概括，12315數據分析利用工作搞好了，可以更好地發揮“四個服務”的作用。
近年來，各地工商部門不斷加強12315信息化基礎建設，積極分析利用12315數據，推動消費維權工作取得明顯成效。浙江基于12315投訴舉報數據篩選出快遞、洗染、美容美發、通信、餐飲、汽車銷售維修、裝飾裝修、網絡購物等十類與廣大消費者日常生活密切相關的領域作為監管重點，取得了良好社會效果。北京利用12315數據資源優勢，幫助“綠色通道”企業提高法律意識、誠信意識和責任意識，為經營者自律和行業規范提供有效指導，實現了“管理”與“服務”的有機統一。上海評估和預判消費投訴舉報與工商登記改革、新《消費者權益保護法》實施、食品監管職能劃轉等重大改革事件之間影響關系，及時編發專報，服務領導決策。江蘇整合數據分析平臺，解決數據分析中“信息孤島”現象，實現數據中心與登記中心的無縫對接，逐步實現“一會兩站”和“五進”12315聯絡站與12315系統的連接，擴大了12315系統數據的采集范圍。湖北通過實時分析聚焦熱點商品、熱點問題，提示重點地區工商部門加大相關市場巡查力度，及時查糾涉“熱”違法問題，為公平交易、市場管理、經濟檢查、廣告管理等業務機構提供案源。湖南強化監測結果運用，針對銀行、電信、保險、有線網絡、水電氣等重點行業和領域，將全省劃為七個片區開展服務領域消費維權評議活動，通過召開評議會、座談會等形式，向被評單位通報情況、指出問題、限期整改，切實規范服務領域經營行為，營造服務業健康發展的消費環境。甘肅狠抓數據質量建設，從數據的完整性、準確性、規范性等方面著手，對數據質量進行“全面、全程、全時”監控，全省12315指揮中心數據質量排名全國名列前茅。重慶按照深度分析、可視化展現的要求，不斷強化“12315數據分析中心”功能。實現對不同時期、不同季節的投訴舉報熱點進行多維度、多視角的數據挖掘分析，形成專題分析、趨勢分析報告并自動生成相應圖表，為決策指導提供有價值的參考。
總體來看，各地依托12315體系，不斷加強12315規范化和信息化建設，狠抓數據質量，開發應用軟件，分析消費維權工作中產生的數據信息。各地通過有針對性地提出意見建議，為政府決策提供參考；定期發布消費提示、警示，引導消費者科學理性消費；利用12315數據分析為依據，確定市場監管重點；對消費者投訴集中的企業進行指導，督促經營者加強自律。這些行之有效的措施推動了消費維權工作效能的提高，也為12315數據分析利用積累了寶貴經驗 。
總局黨組高度重視12315數據分析利用工作，并積極利用分析結果來指導消費維權各項工作。去年，總局根據對全國12315數據的分析，突出社會普遍關注、群眾反映強烈的家用電子電器、裝飾裝修材料、服裝鞋帽、交通工具、有關服務五大類商品和服務等熱點問題，專門下發《關于進一步強化監管加強重點領域消費維權工作的通知》，集中開展重點領域消費維權。今年3.15期間，總局組織制作的《12315，天天3.15》消費維權公益廣告，也是基于對12315數據群眾投訴熱點的客觀分析，確定了處理“年輕夫妻網購投訴”和“農民工舉報山寨手機”兩個廣告題材，因為緊密圍繞消費者關注的熱點，這個廣告在央視播出后收到良好社會反響。3.15晚會結束后，總局又對晚會現場受理投訴舉報咨詢情況進行了分析：3.15期間，央視晚會熱線共收到消費者訴求5678件，包括：咨詢3220件、投訴2093件、舉報365件。投訴、舉報量較去年同期有較大增幅。通過分析，我們發現針對以互聯網購物的投訴激增，占投訴總量的43%，其中又以京東商城等電商平臺和小米手機等商品品牌最為集中；對咨詢數據的分析，則顯示出新《消法》的實施為廣大消費者的關注焦點，據此，總局加強了相關工作。特別值得一提的是，從去年第三季度開始，總局設立了“季度經濟形勢分析會制度”。在每個季度過后的10天內總局都要組織圍繞工商行政管理職能，對經濟形勢進行分析，分析的內容包括市場主體準入情況、市場經濟秩序監管情況和消費維權等三個方面工作情況。消保局承擔對全國消費維權情況的分析，到現在已經搞了三次，其中包括一次2013年年度的消費維權形勢分析。每次季度經濟形勢分析會后，總局領導都要對分析工作情況進行點評。分析結果綜合整理后上報國務院、下發系統和通報社會公眾，這已經成為定期的常態化工作。今年，為落實國家工商總局關于“依法保護消費者合法權益，著力營造安全放心的消費環境”的總部署，加強總局自身對12315數據的分析利用，總局消保局專門開展了一個課題研究，引入科研機構，擬建立“12315數據分析模型”和“‘12315消費維權指數’體系”，并開發相應信息化應用系統，以供全國工商系統共享，并以此來推動全系統12315數據分析利用長效機制的建立。總之，從已取得的經驗看，通過科學深入分析，利用我們掌握的12315數據信息，挖掘數據信息蘊含的價值，對于我們提高消費維權和市場監管工作效能具有不可估量的作用。
但就整體而言，目前我們的12315數據分析利用工作與適應深化改革新形勢、貫徹落實新《消法》要求相比，對分析利用12315數據重要性和具有的作用認識不到位，在數據綜合分析的精細化和數據結果利用的實用性下工夫還不夠。一是12315信息化基礎工作存在薄弱環節。基層對數據采集重視不夠，導致數據存在采集上錯漏、失真、關聯性和邏輯性不符等問題；12315數據與市場主體、市場監管等數據之間缺乏整合，存在著“數據孤島”現象。二是12315數據分析能力不強、分析質量不高。分析多是反映投訴數據統計、數據升降對比上，分析少、預測少，缺乏對特定地區、行業、企業和產品的專門分析；對占12315數據比重最大的消費者咨詢信息，也缺乏研究。三是12315數據分析的利用效果比較有限。有的地方12315數據分析報告僅僅成為12315機構的工作參考，沒有真正成為協調部門執法、整合監管力量的重要依據；對社會的公開不夠，也很大程度上影響了12315數據的利用效果。
二、更新理念，進一步提升12315數據分析利用水平
當前，互聯網和信息技術的發展推動現代社會進入了一個大數據時代，就是用數據說話，以大數據為參考進行決策的時代。數據量大并不能算是大數據，大數據的特征是數據量大、數據種類多、非標準化數據的價值最大化。大數據技術的重要意義不在于掌握龐大的數據信息，而在于對這些含有意義的數據進行專業化處理。12315體系作為工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動、暢通民意、接受社會監督、解決消費維權問題的平臺，是工商部門感知市場秩序狀況和消費者呼聲的“窗口”。從12315數據中提煉出來的信息，反映著消費維權工作動態，也是市場秩序狀況重要的“晴雨表”。因此，我們開展12315數據分析利用工作，必須牢固樹立大數據理念，要通過運用12315大數據去發現消費維權、市場監管中的問題，通過利用數據分析結果去發現問題、解決問題，提供更加便民的消費維權服務，開展更加有效的市場監管，來切實履行工商行政管理部門的職能。
十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》將推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。今年3月15日起開始實施、新修改的《消費者權益保護法》進一步強化了工商行政管理部門消費維權職責和監管執法手段，為工商行政管理部門推進職能轉變、加強市場監管、強化消費維權提供了重要法律支撐。在大數據時代，如何更好地運用12315大數據履行消費維權職責？近日，總局下發了《國家工商總局關于進一步加強12315體系建設的意見》（工商消字[2014]91號）。其中就加強對12315數據的深度利用提出了明確的要求：各地要遵循總局制定的統一12315數據標準，抓好數據質量，整合數據資源，推動數據應用。省級局要加強12315數據分析中心建設，地（市）級局要加強數據庫建設，及時逐級匯總12315數據。要在強化消費維權數據綜合分析的精細化和數據結果利用的實用性上下功夫，分析投訴舉報熱點難點，定期發布12315數據分析報告，按規定發布消費提示和警示；針對與消費者日常生活密切的重點商品和服務進行量化分析，動態分析訴求熱點和消費市場秩序狀況，為市場監管執法和政府制定消費政策提供依據和參考。
就具體而言，應主要抓好幾個方面工作：
一是要大力加強12315規范化和信息化建設，為12315數據應用提供基礎和支撐。各地要在保持原有12315體系工作體制機制連續性基礎上，明確各級工商行政管理部門職責，通過理順體制、創新機制、優化布局等措施，進一步加強12315體系建設，為12315數據生產、分析和利用提供堅實基礎和技術支撐。要根據消費維權工作形勢發展需要，采用總局制定的統一數據標準及時開發12315數據應用軟件，配套相應的硬件設施；要高度重視12315數據質量建設，通過完善標準、加強指導、強化考核和開展檢查，嚴把數據錄入關口，解決數據的完整性、準確性與關聯性問題。這里強調一下總局下發的數據標準是采用動態維護的機制，并與總局統計報表掛鉤。例如新《消法》出臺后，消保局正在考慮補充制定與新《消法》配套的新的數據項標準，并著手修改統計報表消保部分，例如：對“網絡購物”的投訴，總局就準備由二級報表上升為一級報表的數據項，以體現與時俱進。再有，我們過去對消費者咨詢信息的作用不太重視，實際上咨詢類信息是屬于非標準化信息，表面上看咨詢信息很雜亂，但數據量一大，其潛在價值就顯現出來了。比如，三鹿奶粉事件期間，就有大量奶粉方面相關的咨詢；再如，日本福島核電站事故出來后，老百姓擔心海鹽會污染，在出現短暫搶購潮過程，也有大量的有關這方面問題的咨詢。有的省12315機構對這些大量咨詢十分敏銳，及時進行了有針對性的深入分析，并提出了相應的對策和建議，這樣的分析報告得到省里領導的重視和肯定。一些咨詢突然大量冒出來，直接反映了社會上消費者的普遍關切；如果一類事情反復被提及，這種情況的背后肯定存在這樣或那樣的問題。這就需要借助現代信息技術，對龐雜信息進行清洗和梳理，從而獲得有價值的數據，進而通過深入的分析提出建設性的意見和建議，成為市場監管和消費維權的重要依據。當然，這些工作離不開信息化建設的支持。
二是要強化12315數據的綜合分析，切實提高數據分析質量和水平。首先要明確分析針對性。充分運用聯系分析、趨勢分析、多層次分析等多種分析方法，積極探索整體趨勢走向與具體情況變化的關系、長期性問題與階段性問題的關系、常見問題與新興問題的關系，注重分析發展變化規律，注重加強數據分析與宏觀政策、工作重點以及社會關切問題的緊密結合；要通盤考慮各個業務條線的數據，對市場主體、市場監管和消費維權的總體情況進行綜合分析。第二要突出分析結果的實用性。重點分析投訴舉報的熱點，研究消費者咨詢的焦點，針對“網絡購物”、“汽車消費”等與消費者日常生活密切的重點商品和服務進行量化分析，動態分析訴求熱變化和消費市場秩序狀況。要加強專題研究，總局張茅局長特別強調要注意分析研究新《消法》落實過程中出現的新情況、新問題。第三要在數據分析下深功夫、細功夫。季度、年度分析報告中統計部分與分析部分要逐步達6:4的比例，即要加大分析比重，特別是要增加以本地經濟發展形勢為參照系，對消費維權工作著力點提出對策和建議，成為工商部門展示12315工作成果的“拳頭”產品。
三是要建立健全12315數據分析利用工作制度，形成常態化定期發布機制。各地要加強12315數據分析中心和12315數據庫建設，及時逐級匯總12315數據，逐步做到每周更新一次；要加強12315數據分析的時效性，有關消費類投訴、舉報、咨詢的信息一進入計算機系統，每周、每月、每季度的數據都應該自然生成，建立健全定期發布分析報告和按規定發布消費提示警示的制度。要采用多種形式，將分析成果及時報告上級供決策參考，傳達到下級供指導工作，發布到社會供宣傳教育引導。要采取加強業務培訓，與高校、科研機構聯合研究、引進外腦合作等方式，建立一支高素質的12315數據分析人才隊伍。
四是要加強12315數據分析成果運用，促進工作效能的提升。要以消費者需求為導向，不斷推進12315中心工作的規范化建設，更科學合理地配置消費維權力量，切實解決諸如有些地方消費集中時段12315電話難以打入、12315中心在分級管理后指揮調度功能弱化等問題。要運用數據分析技術手段，梳理和排查12315數據中的違法行為線索，確定監管執法重點，使12315數據應用真正成為強化市場監管的驅動力。要通過12315信息系統與市場主體準入信息系統、執法辦案信息系統以及與市場主體信用公示系統的互聯互通，依法將侵害消費者合法權益案件記入信用檔案系統，向社會公示；要通過12315數據信息共享推動跨地區消費維權合作和部門間監管執法協作，大力提升12315工作效能。
五是要以12315數據應用為抓手，進一步強化宣傳教育引導工作。各地要運用12315數據分析成果，以12315“五進”和“一會兩站”消費維權基層網絡為主陣地，積極開展有特色、受歡迎的群眾性消費教育引導活動，教育引導消費者增強自我保護意識和能力；要根據對12315數據的分析，研究當前新型消費領域和消費方式的特點，針對消費者訴求集中的問題，采取組織“消費教育大講堂”、建立“消費教育基地”等有效形式，開展消費教育和引導工作；要使用12315數據分析成果，教育引導經營者依法自覺履行消費維權的社會責任，促進消費糾紛的源頭解決；要圍繞發布12315數據分析報告，進一步加大12315品牌宣傳推廣力度，提高12315品牌的公信力、影響力和美譽度，傳播正能量，把消費維權宣傳工作提高到新的水平。
同志們，保護消費者權益是我們的重要使命。目前，進一步做好12315工作，其中包括對12315數據應用工作，是認真履行工商行政管理部門職能，適應政府職能轉變的新要求、消費維權工作的新形勢、消費者的新期盼的重要任務。各地要按照總局黨組的部署和要求，以貫徹實施新《消費者權益保護法》為契機，更新理念，完善機制，充分利用信息化手段，進一步加強12315體系建設，為營造安全放心的消費環境，促進經濟持續健康發展，維護社會和諧穩定作出應有貢獻。
在消費維權數據分析利用交流
座談會上的講話
(2014.5.7)
國家工商總局消費者權益保護局局長 楊紅燦
同志們：
今天我們在浙江杭州召開的消費維權數據分析利用交流座談會，在大家的共同努力下，開得很成功，很有成效。上午，黃建華副局長代表總局消費者權益保護局就推進12315數據分析利用工作作了講話，總局信息中心的文通處長和中消協的張德志主任從不同的角度就做好數據分析利用工作進行了指導，浙江、北京、上海、江蘇、湖北、湖南、甘肅、重慶等八個地方工商局作了經驗交流，到會的同志們結合各地實際，進行了座談和研討，許多是有益的探索。我相信，通過這次會議，必將對工商系統12315數據分析利用工作起到有力的促進作用。
最近一段時間以來，我一直在思考12315數據分析如何與國家經濟形勢發展相結合，如何體現產業結構和產品結構的變化，如何反映消費者喜好與消費維權工作的不足，等等，一系列問題。今天聽了大家的發言，又看了書面發言材料，我很受啟發，收獲很大。下面，我就消費維權數據分析利用問題談幾點認識，算是積極參與討論吧。
第一，要做好數據分析利用工作，必須高度重視數據分析利用的重要作用。
數據分析利用是一個復雜的過程，就是用適當的統計方法對于掌握的資料或者數量信息進行分析，提取有用的信息，進行研究和概括，總結出內在的規律。幫助人們進行判斷和決策，以便采取適當的策略和行動。數據的分析利用無論是在經濟領域、生活領域，或是軍事領域，應當說是在各個領域中，都起著重要的作用。總的來說，數據分析有三大作用：一是通過對現狀的分析，告訴我們過去發生了什么，二是通過對原因的分析，告訴我們為什么會發生，三是通過對預測的分析，告訴我們將來會發生什么。這種作用的體現，在現實中比比皆是。例如，美國把二十多年的犯罪數據和交通事故數據映射到同一張地圖上后驚奇地發現，無論是交通事故和犯罪活動的高發地帶，還是兩者的頻發時段，都有高度的重合性。這引發了美國公路安全部門與司法部門的聯合執勤，通過共治數據“黑點”，交通事故率和犯罪率雙雙降了下來。國內，最近有的互聯網企業和旅游管理部門合作，根據統計分析旅游目的地相關詞條的搜索頻次，預測旅游景區可能出現的旅游高峰，為提前制定應對預案贏得時間。
各級12315中心直接面對廣大消費者，貼近人民群眾，貼近市場，每天都會產生大量數據信息，這些12315數據信息能夠及時、準確地反映消費熱點的變化，反映市場主體誠信經營和商品、服務質量狀況，反映市場秩序情況，包含著大量案件線索，還能驗證國家經濟、產業政策的實施效果。因此，加強對12315數據的分析利用，充分發掘12315數據的價值，用數據說話，積極服務政府決策，服務市場工商監管，服務消費教育引導，對樹立工商部門執法權威具有重要意義。我們工商系統許多地方已經運用數據分析，采取月簡報，季度專報、年度報告的形式，為政府提供決策參考，為工商機關開展市場監管、進行消費預警和消費教育服務，取得了很好的效果。
數據分析利用在我們的工作中扮演著重要角色，我們要予以高度重視，還要向有關領導匯報以引起高度重視。我們掌握著大量的12315 投訴舉報咨詢信息數據，商品質量抽檢數據，等等，這是做好工商工作的珍貴資源，必須充分有效利用。許多地方采取把數據分析利用情況納入目標考核等措施，不失為一種有效方法。
第二，切實落實總局要求，推進數據分析利用工作上臺階。
國家工商總局黨組對數據分析利用工作十分重視。從去年三季度開始，總局設立了季度經濟形勢分析會制度。每個季度結束后10天左右都要圍繞工商行政管理職能，對經濟形勢進行分析，分析的內容包括三大部分：市場主體準入情況、市場經濟秩序監管情況和消費維權情況，分析的結果要上報國務院、下發系統和通報社會。消保局負責對消費維權情況的分析，到現在已經進行了三次，其中包括2013年全年的消費維權形勢分析。每次季度經濟形勢分析會后，總局領導都要對分析工作情況進行點評。最近總局領導提出了四方面的要求：一是加強綜合分析。要明確分析目的，注重分析發展規律，注重加強數據分析與宏觀政策、工作重點以及社會關切問題的緊密結合；要通盤考慮各個業務條線的數據，要對市場主體、市場監管和消費維權的總體情況進行綜合分析；經濟形勢分析要進一步突出重點，加大分析所占篇幅比重，并提出對策建議。二是提高分析水平。具體到消費維權領域要加強互聯網投訴、汽車行業投訴等情況分析。三是加強專題研究。要分析研究進一步提高數據時效性、準確性的對策措施。用于分析的數據，無論是主體登記、案件查處、消費投訴處理，一進入計算機系統，每天、每月、每季度的數據都應該自然生成。要分析研究新《消法》落實過程中出現的新情況、新問題。四是加強成果運用。要匯總形成綜合材料上報國務院，通過工商綜合業務平臺下發全系統，還有選取社會關注的重點問題以新聞發布形式對外公開發布。總局領導對消保局經濟形勢分析的這個要求，也是對全國工商系統消費維權數據分析利用的要求。我希望消保機構和12315 機構的同志們要在數據分析利用工作中，主動工作，創新工作，把總局領導的要求落到實處，進一步提升數據分析利用效能。
新《消費者權益保護法》出臺并已經于今年3月15日開始實施。新《消法》提出了保護消費者權益的新舉措。根據消費維權新形勢，為適應當前深化改革、轉變職能、劃轉職責、調整體制的新要求，國家工商總局審時度勢，于4月30日下發了《關于進一步加強12315體系建設的意見》。這個文件指出，目前，12315體系建設與政府職能轉變新要求、消費維權工作新形勢、消費者新期盼還有差距，各地要以貫徹實施新《消法》為契機，進一步更新理念，創新方式，完善體制機制，充分利用信息化手段，大力推進12315體系建設，積極發揮12315與廣大消費者信息互動、暢通民意、接受社會監督、解決維權問題的平臺作用，加強市場監管，營造安全放心的消費環境，促進經濟持續健康發展，維護社會和諧穩定。文件就數據分析利用工作指出，要加強對12315數據的深度利用。各地要遵循總局制定的統一12315數據標準，抓好數據質量，整合數據資源，推動數據應用。省級局要加強12315數據分析中心建設，地（市）級局要加強數據庫建設，逐級及時匯總12315數據。要在強化消費維權數據綜合分析的精細化和數據結果利用的實用性上下功夫，認真分析投訴舉報熱點難點，定期發布12315數據分析報告，按規定發布消費提示和警示；要針對與消費者日常生活密切的重點商品和服務進行量化分析，動態分析訴求熱點和消費市場秩序狀況，為市場監管執法和政府制定消費政策提供參考。希望同志們深入學習文件精神，并且貫徹好，落實好。
第三，切實加強保障和提高消費維權水平和能力，為數據分析利用工作奠定良好基礎。
1、各地要高度重視12315數據分析利用工作，加強組織領導，做好協調配合。要從推進消費維權工作改革發展的角度認識這項工作，從12315數據基礎抓起，加強數據分析所需的軟硬件建設、推動12315大數據的互聯互通，完善數據分析利用的體制機制，及時解決中遇到的困難和問題，持之以恒地推進這項工作。
2、強化對12315數據分析工作的保障。12315數據分析利用是一項系統工程，各地要進一步加大相關人力、物力、財力的投入，要有與任務相適應的專職工作人員、有必要的軟硬件設備、有完善的工作規范和制度。要根據工作需要，不斷將優秀人才充實到12315數據分析利用工作崗位，還要加強業務培訓，不斷提高數據分析利用工作人員素質。
3、從事12315數據分析利用工作的同志都要加強學習。數據分析是門科學，僅僅有計算機是不行的，還需要從各方面提高素質。從事這方面工作的同志都要自覺地加強學習，不但要熟悉工商行政管理業務，還要掌握統計學、經濟學和管理學和信息處理等多方面的知識，能夠操作數據分析軟件，不斷提高數據分析運用能力。今年下半年我們還要舉辦12315人員培訓班。
總之，對12315數據進行分析利用是為了更好地推動消費維權工作，營造放心消費環境。有的同志說12315數據是有待開發的資源寶藏，我們要充分認識其重要意義。進一步加強加大12315數據基礎建設，進一步加強分析利用工作。在這個大數據時代，以深入發掘利用12315數據資源為引領，將消費維權工作提升到一個更高的層次。
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