各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，相關(guān)單位：
為了規(guī)范通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，我部頒布了《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于2014年7月1日起施行。現(xiàn)就貫徹落實(shí)《辦法》的有關(guān)要求通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《辦法》的重要意義
近年來，隨著電信業(yè)的迅猛發(fā)展，通信工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，通信建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多新情況和新問題。為有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高監(jiān)管水平和工作效率，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《辦法》為解決當(dāng)前突出問題建立了有針對(duì)性的制度，對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中的原則性規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，有助于更好地落實(shí)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，有助于新形勢(shì)下規(guī)范有序開展招標(biāo)投標(biāo)工作，有助于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好《辦法》貫徹實(shí)施工作的重要意義，采取有效措施，將《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
二、 廣泛深入地開展宣傳培訓(xùn)
各通信管理局要充分利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》。同時(shí)，采取集中培訓(xùn)、專題研討等多種方式，有計(jì)劃、分層次組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《辦法》。一是組織從事招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，提高行政監(jiān)督人員的執(zhí)法能力；二是組織招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)相關(guān)人員依法合規(guī)開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的自覺性和規(guī)范性；三是組織評(píng)標(biāo)專家?guī)熘斜镜貐^(qū)人員集中學(xué)習(xí)《辦法》中有關(guān)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、程序和評(píng)標(biāo)專家應(yīng)履行的責(zé)任等規(guī)定，并將《辦法》的學(xué)習(xí)納入評(píng)標(biāo)專家考核的內(nèi)容。各基礎(chǔ)電信企業(yè)和通信設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料生產(chǎn)企業(yè)以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)《辦法》的學(xué)習(xí)，努力提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為和招標(biāo)代理行為。行業(yè)協(xié)會(huì)要立足于服務(wù)，做好會(huì)員單位培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作。
三、 全面清理與《辦法》有關(guān)的規(guī)定
為保持招投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一，各通信管理局要對(duì)已發(fā)布的地方性管理文件、各基礎(chǔ)電信企業(yè)要對(duì)已制定的招投標(biāo)管理制度等進(jìn)行清理，按照“誰制定、誰清理”的原則，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和《辦法》的規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止，并及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。在清理過程中，要廣泛聽取各方面特別是招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)以及有關(guān)專家的意見，并以適當(dāng)形式及時(shí)反饋意見采納情況。
四、 加強(qiáng)和規(guī)范行政監(jiān)督
各通信管理局要嚴(yán)格規(guī)范本地區(qū)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)督力度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理，并定期通報(bào)違法違約行為。同時(shí)，要建立投訴處理機(jī)制，依法受理符合條件的投訴，并及時(shí)作出處理。各通信管理局要在法定職責(zé)內(nèi)履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得隨意設(shè)置審批事項(xiàng)、增加管理環(huán)節(jié)。
五、 確保貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處
各通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)《辦法》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)方案，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。各通信管理局要對(duì)本地區(qū)各企業(yè)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。部將于今年四季度組織開展招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)各地開展宣貫培訓(xùn)、清理相關(guān)制度、開展監(jiān)督管理的情況，以及各基礎(chǔ)電信企業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行檢查，依法查處違法違規(guī)行為，保障招投標(biāo)法律法規(guī)和《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2014年7月9日
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