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關(guān)于做好《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》貫徹實施工作的通知
2014-8-18 |
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各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司，相關(guān)單位：
為了規(guī)范通信工程建設(shè)項目招標投標活動，我部頒布了《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號，以下簡稱《辦法》），并于2014年7月1日起施行。現(xiàn)就貫徹落實《辦法》的有關(guān)要求通知如下：
一、 充分認識貫徹實施《辦法》的重要意義
近年來，隨著電信業(yè)的迅猛發(fā)展，通信工程建設(shè)項目逐年增多，通信建設(shè)領(lǐng)域招標投標活動發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多新情況和新問題。為有效規(guī)范招標投標活動，提高監(jiān)管水平和工作效率，在認真總結(jié)實際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《辦法》為解決當前突出問題建立了有針對性的制度，對《中華人民共和國招標投標法》和《招標投標法實施條例》中的原則性規(guī)定進行了細化。做好《辦法》的貫徹實施工作，有助于更好地落實法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，有助于新形勢下規(guī)范有序開展招標投標工作，有助于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。各單位要充分認識做好《辦法》貫徹實施工作的重要意義，采取有效措施，將《辦法》的各項規(guī)定落到實處。
二、 廣泛深入地開展宣傳培訓(xùn)
各通信管理局要充分利用報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》。同時，采取集中培訓(xùn)、專題研討等多種方式，有計劃、分層次組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《辦法》。一是組織從事招標投標監(jiān)督管理的人員認真學(xué)習(xí)《辦法》，提高行政監(jiān)督人員的執(zhí)法能力；二是組織招標人、投標人、招標代理機構(gòu)等企業(yè)人員進行集中培訓(xùn)，增強企業(yè)相關(guān)人員依法合規(guī)開展招標投標活動的自覺性和規(guī)范性；三是組織評標專家?guī)熘斜镜貐^(qū)人員集中學(xué)習(xí)《辦法》中有關(guān)評標標準、程序和評標專家應(yīng)履行的責(zé)任等規(guī)定，并將《辦法》的學(xué)習(xí)納入評標專家考核的內(nèi)容。各基礎(chǔ)電信企業(yè)和通信設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料生產(chǎn)企業(yè)以及招標代理機構(gòu)要加強《辦法》的學(xué)習(xí)，努力提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步規(guī)范招標投標行為和招標代理行為。行業(yè)協(xié)會要立足于服務(wù)，做好會員單位培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作。
三、 全面清理與《辦法》有關(guān)的規(guī)定
為保持招投標規(guī)則統(tǒng)一，各通信管理局要對已發(fā)布的地方性管理文件、各基礎(chǔ)電信企業(yè)要對已制定的招投標管理制度等進行清理，按照“誰制定、誰清理”的原則，對違反招標投標法律法規(guī)和《辦法》的規(guī)定進行修訂或廢止，并及時向社會公布清理結(jié)果。在清理過程中，要廣泛聽取各方面特別是招標人、投標人、招標代理機構(gòu)等企業(yè)以及有關(guān)專家的意見，并以適當形式及時反饋意見采納情況。
四、 加強和規(guī)范行政監(jiān)督
各通信管理局要嚴格規(guī)范本地區(qū)通信工程建設(shè)項目招標投標活動，強化執(zhí)法意識，落實監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)督力度。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理，并定期通報違法違約行為。同時，要建立投訴處理機制，依法受理符合條件的投訴，并及時作出處理。各通信管理局要在法定職責(zé)內(nèi)履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得隨意設(shè)置審批事項、增加管理環(huán)節(jié)。
五、 確保貫徹實施工作落到實處
各通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強對《辦法》貫徹實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實際研究制定貫徹落實方案，積極推進各項工作有序開展。各通信管理局要對本地區(qū)各企業(yè)貫徹實施情況進行檢查。部將于今年四季度組織開展招投標專項檢查，重點對各地開展宣貫培訓(xùn)、清理相關(guān)制度、開展監(jiān)督管理的情況，以及各基礎(chǔ)電信企業(yè)的招投標活動進行檢查，依法查處違法違規(guī)行為，保障招投標法律法規(guī)和《辦法》的各項規(guī)定落實到位。
工業(yè)和信息化部辦公廳 2014年7月9日
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