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人社廳函〔2013〕9號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹落實《關于印發人力資源和社會保障信息化建設“十二五”規劃的通知》（人社部發〔2011〕99號）和《關于加強勞動人事爭議處理效能建設的意見》（人社部發〔2012〕13號）的有關要求，推進調解仲裁信息化建設，我部組織開發了調解仲裁辦案系統全國統一軟件（以下簡稱“辦案系統”），決定在全國調解仲裁機構推廣使用，現就有關事項通知如下：

一、辦案系統的基本功能和作用

辦案系統是根據相關法律法規要求，遵循金保工程統一應用軟件的技術規范和數據標準，結合仲裁辦案實務而設計的，具備了案前調解、案件受理、案件審理、績效監督、統計分析等功能（見附件1），涵蓋了調解仲裁辦案的各個環節，具有案件辦理過程和結果的信息共享、咨詢交流、辦案流程管理和查詢、辦案監督等作用，并可提供政策查詢、信息發布等面向社會公眾的信息服務。

推廣使用辦案系統，是人力資源社會保障信息化建設的重要組成部分，有利于通過信息化手段推動仲裁辦案標準化、規范化；是提升勞動人事爭議處理效能的具體措施，有利于提高案件處理的質量和效率；是研判勞動關系形勢的重要手段，有利于把握勞動人事爭議變化趨勢，進一步做好調解仲裁工作。

二、辦案系統推廣使用的實施步驟和基本要求

按照統籌兼顧、分類指導、逐步推進、全面覆蓋的原則，“十二五”期間在全國調解仲裁機構逐步推廣使用辦案系統。要積極創造條件，力爭到2013年底，各省級人社部門按照全省集中式系統建設模式，完成辦案系統的本地化部署和推廣使用工作；到2014年底，按照省級人社部門的部署，省會城市及地級城市調解仲裁機構基本完成辦案系統的推廣使用，逐步在有條件的縣級調解仲裁機構推廣使用；到2015年底，辦案系統在全國各級調解仲裁機構全面得到推廣使用。

 各地要構建辦案系統推廣使用的基礎環境,加強省級數據中心基礎設施建設和運營維護管理，建成全省大集中的信息管理體系，基本實現信息資源在省級的集中管理。提升對實時業務的支撐能力，將業務專網延伸至各級調解仲裁機構，構建辦案系統正常運行的網絡環境。建立省級數據中心與地市級數據中心之間的雙向數據傳輸機制，實現辦案系統與以地市級為單位建設的就業、社會保險等信息系統的信息交換。已自行開發建設辦案系統的地區，要對其系統軟件進行修改完善，并制定與全國統一軟件銜接的升級計劃和工作方案。

辦案系統采用了版本驗證機制，各地應在辦案系統正式運行的20個工作日之前，向我部申請全國統一軟件的激活密鑰，并將填寫好的《勞動關系領域全國統一軟件激活密鑰申請表》（見附件2）以傳真形式報送部信息中心。待我部核發軟件激活密鑰后，各地應按照《勞動關系領域全國統一軟件版本驗證說明》（附件3）的流程進行操作。

按照金保工程統一應用軟件實施的相關規定，我部已考核認定一批具有勞動關系領域全國統一軟件（含辦案系統軟件）實施資質的前臺技術支持商（名單可在部網站金保工程欄目中查詢）。各地可根據實際情況選擇其中一家前臺技術支持商，雙方協商確定辦案系統的安裝部署、本地化開發和技術支持等有關事宜。

三、切實做好辦案系統推廣使用的組織工作

各地人力資源社會保障部門要高度重視辦案系統建設，將其作為推進調解仲裁信息化建設的重要任務，納入本地區人力資源社會保障信息化建設規劃，根據調解仲裁工作需要和長遠發展要求，制定辦案系統推廣使用的工作方案，切實抓好落實。

調解仲裁機構與信息化綜合管理機構要分工協作、密切配合，共同做好辦案系統推廣使用和督促檢查等工作。調解仲裁機構要做好組織應用、需求分析、人員培訓等方面工作。信息化綜合管理機構要做好辦案系統實施的項目籌備和管理工作，以及辦案系統推廣使用過程中的技術服務工作。

在推廣使用辦案系統過程中如遇到問題，請及時與部調解仲裁管理司、信息中心聯系。

聯系人：部調解仲裁管理司  龐  莉

電話：010-84207625    傳真：010-84207667

部信息中心   汪  誠

電話：010-84201266    傳真：010-84228350

郵箱地址：wangch@mohrss.gov.cn

附件：1．調解仲裁辦案系統全國統一軟件功能列表

2．勞動關系領域全國統一軟件激活密鑰申請表

3．勞動關系領域全國統一軟件版本驗證說明

人力資源和社會保障部辦公廳   

2013年1月8日         

（此件主動公開）
附件1

調解仲裁辦案系統全國統一軟件功能列表

調解仲裁辦案管理信息系統全國統一軟件的業務功能包括接待登記、立案登記、集體案件、案件組庭、案件審理、檔案管理、通用審批、政策法規管理、案件分析、監督監控、系統管理、業務明細表及報表統計等102個模塊。主要功能模塊如下：

附件2

勞動關系領域全國統一軟件

激活密鑰申請表