棚戶區改造是中央劃定的重頭戲，為保障項目順利實施，國務院辦公廳發出通知，明確了棚戶區改造的資金來源這一“牛鼻子”。
8月4日，《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》中稱，棚戶區改造將進一步發揮開發性金融作用。
國家開發銀行被委以重任。通知要求，國家開發銀行成立住宅金融事業部，重點支持棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。納入國家計劃的棚戶區改造項目，國家開發銀行的貸款與項目資本金可在年度內同比例到位。與棚戶區改造項目直接相關的城市基礎設施項目，由國家開發銀行按國務院有關要求給予信貸支持。
國務院今年二季度已經批復央行1萬億元再貸款，用來支持國開行的住宅金融事業部，解決棚改資金來源問題。目前國開行已先后與四川、陜西、湖南、遼寧、廣西、河南和貴州等省區達成支持棚改項目的貸款協議或意向。
商業銀行也予以鼓勵。通知稱，鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區改造項目。對經過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平臺公司，其實施的棚戶區改造項目，銀行業金融機構可比照公共租賃住房融資的有關規定給予信貸支持。
“各地要建立健全信貸償還保障機制，確保還款保障得到有效落實。”
同時，國辦提出推進債券創新。支持承擔棚戶區改造項目的企業發行債券，優化棚戶區改造債券品種方案設計，研究推出棚戶區改造項目收益債券；與開發性金融政策相銜接，擴大“債貸組合”用于棚戶區改造范圍；適當放寬企業債券發行條件，支持國有大中型企業發債用于棚戶區改造。
此外，棚戶區改造還將引進社會資金。通知稱，通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金，參與投資和運營棚戶區改造項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。支持金融機構創新金融產品和服務，研究建立完善多層次、多元化的棚戶區改造融資體系。
國務院辦公廳的這則通知是4月2日國務院常務會議相關內容的細化。國務院常務會議指出，今年要更大規模推進棚改，必須抓住資金保障這個“牛鼻子”，把政策支持和市場機制有效結合，尤其要發揮好依托國家信用、服務國家戰略、資金運用保本微利的開發性金融的“供血”作用，為棚改提速提供依法合規、操作便捷、成本適當、來源穩定的融資渠道，保證棚改任務的資金需要，并努力降低資金成本。
國務院相關數據顯示，2013年改造各類棚戶區320萬戶以上，2014年計劃改造470萬戶以上。 |
