“以企業改制上市為突破口，全面推進要素市場建設，到‘十二五’末，全區境內外上市公司增加到50家，資本市場累計融資增加到3000億元，基本建成法制健全、主體健康、市場體系健全的區域性資本市場，爭取資本市場總體水平躍居中西部前列，在全國達到中上水平。”
古老神奇的內蒙古大草原，曾因一代天驕成吉思汗聞名于世；如今，資源富饒的內蒙古又因能源經濟的崛起而備受矚目。在資本市場即將迎來20周年前夕，證券時報記者采訪了內蒙古金融辦主任宋亮。
區域資本市場初具規模
證券時報記者：資本市場對內蒙古經濟社會的發展起到了哪些帶動作用？經過20年的發展，內蒙古資本市場取得了哪些令人矚目的成就？
宋亮：隨著內蒙古經濟近年來的持續快速發展，自治區資本市場已初具規模。在自治區黨委、政府的關心支持下，內蒙古資本市場保持了健康、平穩發展的良好態勢。
十多年來，內蒙古資本市場從無到有，從小到大，上市公司數量逐年增加，直接融資比重逐步提高，債券、期貨市場也有一定的發展，區域資本市場已經初具規模。截至目前，全區資本市場(證券市場、債券市場)累計融資超過800億元，對自治區經濟社會發展發揮了積極的推動作用。
上市工作取得較大進展。內蒙古上市公司主要分布在煤炭、冶金化工、乳制品、裝備制造、羊絨和電力等自治區支柱性產業中，電力、鋼鐵和煤炭采選類上市公司所占市值比重較大。上市公司在調整自治區經濟結構、促進經濟增長方式轉變、優化資源配置、打造優勢產業和促進就業等方面發揮了重要作用。
債券市場融資實現新的突破。截至目前，內蒙古企業(包括上市公司)通過債券市場累計融資429.9億元。企業通過債券市場獲得了發展資金，推動了企業技術進步、結構調整和未來發展預期。
證券期貨經營機構取得新成績。全區共有證券公司2家，證券營業部45家，期貨公司1家，期貨營業部4家。2009年全區證券營業部投資者資金開戶58萬戶，實現證券交易額4754億元，利潤總額8.26億元。期貨市場快速發展，2009年實現期貨代理成交金額463億元。
發揮資源稟賦 凸顯后發優勢
證券時報記者：面對近來持續升溫的區域經濟效應，同時作為深入推進西部大開發所涉及的重要省份，內蒙古資本市場將面臨怎樣的發展機遇和潛力空間呢？
宋亮：內蒙古資源豐富，地緣優勢明顯，正在成為投資的熱土。目前，內蒙古資本市場大發展的產業資源基礎已經具備，能源、化工、冶金建材、農畜產品加工、裝備制造和高新技術等特色優勢產業的主導地位突出，一大批優質未上市企業群體已逐漸形成。
同時，國內資本市場健康發展的各項制度已逐步形成和完善，國家產業政策更加明確，如果能充分發揮目前經濟快速增長與資源稟賦優厚的優勢，完全有望在推動資本市場發展方面凸顯后發優勢。
目前，內蒙古還有很多優質實體經濟尚未融入資本市場，在產業優化與升級的進程中，如果能借力資本市場實施兼并重組、加大直接融資，未來的發展空間將更為廣闊。
證券時報記者：與發達地區相比，內蒙古資本市場目前還存在哪些不足或差距？
宋亮：雖然內蒙古資本市場有了一定的發展，但總體發展水平不高，仍存在著一些問題和不足。一是上市公司家數少，資產證券化率不高，資本市場服務內蒙古經濟社會發展的效率較低；二是區域發展不均衡，上市公司集中于呼包鄂及赤峰地區，部分盟市一直空白，一些地方黨委政府對資本市場發展工作了解不多、重視程度不夠；三是行業分布不合理，上市公司集中于能源、電力、冶金、化工、農畜產品加工等行業，高科技、金融、旅游、蒙藥等行業還沒有上市公司；四是金融牌照缺乏，證券期貨公司創新能力不足，全區僅有2家證券、1家期貨公司，且大股東都在外地，證券公司主要盈利來自經紀業務，盈利模式單一、業務和產品創新能力不強，缺乏核心競爭力；五是多層次資本市場建設緩慢，自治區私募股權融資、產權交易發展滯后，企業過度依賴銀行貸款，直接融資比例較低。
全面推進要素市場建設
證券時報記者：請您介紹一下自治區資本市場“十二五”發展目標？
宋亮：內蒙古資本市場“十二五”發展的具體目標是：以企業改制上市為突破口，全面推進股票市場、債券市場、期貨市場、基金市場以及股權交易和產權交易市場等要素市場建設，到“十二五”末，全區境內外上市公司數量在26家的基礎上增加到50家，資本市場累計融資增加到3000億元，基本建成法制健全、主體健康、市場體系健全的內蒙古區域性資本市場，爭取資本市場總體水平躍居中西部前列，在全國達到中上水平。
證券時報記者：下一步內蒙古將如何促進資本市場與地方經濟的共同發展，發揮資本市場服務地方經濟的作用？
宋亮：下一步的工作重點將主要集中在以下幾個方面：
加快上市后備資源培育。密切關注重點企業的發行上市進程，給予企業全方位的支持；整合政府部門上市審批職權資源，構建上市綠色通道，出臺系統實質性的企業改制上市扶持鼓勵政策，為企業上市提供全流程的支持與服務；進一步挖掘培育上市后備資源，及時引導條件成熟的企業把握上市時機；大力發展創業投資、風險投資、私募股權投資，建立完善股權投資風險與收益對等機制，使創業投資、股權投資逐步成為促進中小企業、高新技術企業發展的重要資金來源，促進成長性企業快速發展。
鼓勵上市公司再融資和并購重組。充分發揮現有上市公司的再融資能力，開展多渠道、多層次、多形式的融資方式，擴大直接融資規模和比重，利用資本市場加快發展、提高核心競爭力；推動煤炭、冶金、化工、電力、裝備制造等企業通過直接融資，擴大生產規模，提高經營效益，實現產業鏈向上下游延伸；積極推進國有控股上市公司整體上市，成為地區、全國行業龍頭企業；鼓勵引導上市公司聯合、兼并、控股、參股非上市公司，促進優質資產向上市公司集中，實現上市公司低成本擴張。通過上市公司的穩步快速發展推動產業結構調整和經濟轉型，實現傳統產業新型化和新興產業規模化。
鼓勵金融產品創新，大力發展債券市場。推進各類金融服務創新，拓寬企業融資渠道，擴大企業融資規模，多渠道解決企業融資問題，切實改善部分中小企業融資難的瓶頸，扶持中小企業持續快速發展。
大力發展股權投資基金。積極設立和引進基金管理公司，培育和壯大機構投資者隊伍；大力發展、引進股權投資基金，改善企業融資環境，促進優質企業上市步伐；積極探索成立地方產業基金，做大做強內蒙古優勢產業，加快內蒙古產業升級和經濟結構調整。
鼓勵證券期貨經營機構做大做強，積極培育發展證券中介組織。繼續大力引進和培育證券期貨經營機構，鼓勵創新，扶持做大做強，實現穩健經營；統籌規劃全區證券業發展，加快培育、發展、引進證券中介服務機構；鼓勵和支持中介機構進行整合，服務內蒙古經濟建設；規范證券中介機構從業行為，提高執業質量。
積極培育發展區域資本市場，完善內蒙古多層次資本市場體系。加快建立滿足不同類型企業融資需求的多層次資本市場體制，為不同類型企業提供高效率、低成本的籌融資平臺；積極發展場外交易市場和產權交易市場，引導產權交易機構根據市場化原則進行合理的功能定位，規范運作，促進企業產權的合理流動和優化重組，加快組建內蒙古股權交易所，解決創業投資、風險投資退出路徑狹窄的問題，促進中小企業股權融資。 |
