中國(guó)人民銀行令〔2007〕第4號(hào)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律規(guī)定，中國(guó)人民銀行制定了《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》，經(jīng)2007年9月26日第21次行長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。
行長(zhǎng)：周小川
二〇〇七年九月三十日
應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，保護(hù)質(zhì)押當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，制定本辦法。
第二條 中國(guó)人民銀行征信中心（以下簡(jiǎn)稱征信中心）是應(yīng)收賬款質(zhì)押的登記機(jī)構(gòu)。
征信中心建立應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱登記公示系統(tǒng)），辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，并為社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。
第三條 中國(guó)人民銀行對(duì)征信中心辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理。
第四條 本辦法所稱的應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務(wù)或設(shè)施而獲得的要求義務(wù)人付款的權(quán)利，包括現(xiàn)有的和未來(lái)的金錢債權(quán)及其產(chǎn)生的收益，但不包括因票據(jù)或其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請(qǐng)求權(quán)。
本辦法所稱的應(yīng)收賬款包括下列權(quán)利：
（一）銷售產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應(yīng)水、電、氣、暖，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用等；
（二）出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括出租動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)；
（三）提供服務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)；
（四）公路、橋梁、隧道、渡口等不動(dòng)產(chǎn)收費(fèi)權(quán)；
（五）提供貸款或其他信用產(chǎn)生的債權(quán)。
第五條 在同一應(yīng)收賬款上設(shè)立多個(gè)質(zhì)權(quán)的，質(zhì)權(quán)人按照登記的先后順序行使質(zhì)權(quán)。
第二章 登記與查詢
第六條 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記通過(guò)登記公示系統(tǒng)辦理。
第七條 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記由質(zhì)權(quán)人辦理。
質(zhì)權(quán)人也可以委托他人辦理登記。委托他人辦理登記的，適用本辦法關(guān)于質(zhì)權(quán)人辦理登記的規(guī)定。
第八條 質(zhì)權(quán)人辦理質(zhì)押登記前應(yīng)與出質(zhì)人簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)載明如下內(nèi)容：
（一）質(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人已簽訂質(zhì)押合同；
（二）由質(zhì)權(quán)人辦理質(zhì)押登記。
第九條 質(zhì)權(quán)人辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記時(shí)，應(yīng)注冊(cè)為登記公示系統(tǒng)的用戶。
第十條 登記內(nèi)容包括質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人的基本信息、應(yīng)收賬款的描述、登記期限。質(zhì)權(quán)人應(yīng)將本辦法第八條規(guī)定的協(xié)議作為登記附件提交登記公示系統(tǒng)。
出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為單位的，應(yīng)填寫(xiě)單位的法定注冊(cè)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、組織機(jī)構(gòu)代碼或金融機(jī)構(gòu)代碼、工商注冊(cè)碼等。
出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為個(gè)人的，應(yīng)填寫(xiě)有效身份證件號(hào)碼、有效身份證件載明的地址等信息。
質(zhì)權(quán)人可以與出質(zhì)人約定將主債權(quán)金額等項(xiàng)目作為登記內(nèi)容。
第十一條 質(zhì)權(quán)人應(yīng)將填寫(xiě)完畢的登記內(nèi)容提交登記公示系統(tǒng)。登記公示系統(tǒng)記錄提交時(shí)間并分配登記編號(hào)，生成應(yīng)收賬款質(zhì)押登記初始登記證明和修改碼提供給質(zhì)權(quán)人。
第十二條 質(zhì)權(quán)人自行確定登記期限，登記期限以年計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。登記期限界滿，質(zhì)押登記失效。
第十三條 在登記期限屆滿前90日內(nèi)，質(zhì)權(quán)人可以申請(qǐng)展期。
質(zhì)權(quán)人可以多次展期，每次展期期限不得超過(guò)5年。
第十四條 登記內(nèi)容存在遺漏、錯(cuò)誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。
質(zhì)權(quán)人在原質(zhì)押登記中增加新的應(yīng)收賬款出質(zhì)的，新增加的部分視為新的質(zhì)押登記，登記時(shí)間為質(zhì)權(quán)人填寫(xiě)新的應(yīng)收賬款并提交登記公示系統(tǒng)的時(shí)間。
第十五條 質(zhì)權(quán)人辦理登記時(shí)所填寫(xiě)的出質(zhì)人法定注冊(cè)名稱或有效身份證件號(hào)碼變更的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在變更之日起4個(gè)月內(nèi)辦理變更登記。未辦理變更登記的，質(zhì)押登記失效。
第十六條 質(zhì)權(quán)人辦理展期、變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交與出質(zhì)人就展期、變更事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議。
第十七條 有下列情形之一的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)自該情形產(chǎn)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理注銷登記：
（一）主債權(quán)消滅；
（二）質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)；
（三）質(zhì)權(quán)人放棄登記載明的應(yīng)收賬款之上的全部質(zhì)權(quán)；
（四）其他導(dǎo)致所登記質(zhì)權(quán)消滅的情形。
第十八條 質(zhì)權(quán)人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷登記。
第十九條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為登記內(nèi)容錯(cuò)誤的，可以要求質(zhì)權(quán)人變更登記或注銷登記。質(zhì)權(quán)人不同意變更或注銷的，出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以辦理異議登記。
辦理異議登記的出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以自行注銷異議登記。
第二十條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人應(yīng)在異議登記辦理完畢的同時(shí)通知質(zhì)權(quán)人。
第二十一條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人自異議登記之日起15日內(nèi)不起訴的，征信中心撤銷異議登記。
第二十二條 征信中心應(yīng)按照出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、質(zhì)權(quán)人的要求，根據(jù)生效的法院判決或裁定撤銷應(yīng)收賬款質(zhì)押登記或異議登記。
第二十三條 質(zhì)權(quán)人辦理變更登記和注銷登記、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人辦理異議登記后，登記公示系統(tǒng)記錄登記時(shí)間、分配登記編號(hào)，并生成變更登記、注銷登記或異議登記證明。
第二十四條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人和其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照登記公示系統(tǒng)提示項(xiàng)目如實(shí)登記。
質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人提供虛假材料辦理登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十五條 任何單位和個(gè)人均可以在注冊(cè)為登記公示系統(tǒng)的用戶后，查詢應(yīng)收賬款質(zhì)押登記信息。
第二十六條 出質(zhì)人為單位的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人完整、準(zhǔn)確的法定注冊(cè)名稱進(jìn)行查詢。
出質(zhì)人為個(gè)人的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的身份證件號(hào)碼進(jìn)行查詢。
第二十七條 征信中心根據(jù)查詢?nèi)说纳暾?qǐng)，提供查詢證明。
第二十八條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^(guò)證明編號(hào)在登記公示系統(tǒng)對(duì)登記證明和查詢證明進(jìn)行驗(yàn)證。
第三章 征信中心的職責(zé)
第二十九條 征信中心應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，維護(hù)登記公示系統(tǒng)安全、正常運(yùn)行。
征信中心因不可抗力不能辦理登記或提供查詢服務(wù)的，不承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十條 征信中心應(yīng)當(dāng)制定質(zhì)押登記操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，并報(bào)中國(guó)人民銀行備案。
第三十一條 登記注銷或登記期限屆滿后，征信中心應(yīng)當(dāng)對(duì)登記記錄進(jìn)行保存，保存期限為15年。
第四章 附 則
第三十二條 本辦法自2007年10月1日起施行。（完）
注：由中國(guó)人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)于二OO七年十月八日開(kāi)始辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記業(yè)務(wù)。
附：
《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》解讀
作者：邢利民 彭偉奇 作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部法律咨詢處
2007年10月1日，中國(guó)人民銀行《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）施行。《辦法》的出臺(tái)，與《物權(quán)法》第228條“質(zhì)權(quán)自信貸征信機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立”相呼應(yīng)，明確和規(guī)范了應(yīng)收賬款質(zhì)押登記的范圍、機(jī)構(gòu)、程序，為銀行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)保方式提供了平臺(tái)，必將對(duì)銀行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
一、 辦法的主要內(nèi)容和意義
（一） 主要內(nèi)容
辦法主要依據(jù)物權(quán)法制定，主要回答三個(gè)問(wèn)題：一是應(yīng)收賬款的含義和范圍是什么；二是應(yīng)收賬款質(zhì)押登記的具體機(jī)構(gòu)是誰(shuí)；三是應(yīng)收賬款質(zhì)押登記、異議登記、變更登記、注銷登記程序和權(quán)限如何。（二） 意義
一是明確了應(yīng)收賬款的范圍，為銀行業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)指明了方向。《物權(quán)法》第223條第六項(xiàng)將“應(yīng)收賬款”列為可以出質(zhì)的權(quán)利，但對(duì)應(yīng)收賬款的含義和范圍沒(méi)有作進(jìn)一步明確。《辦法》第四條第二款明確“本辦法所稱的應(yīng)收賬款包括但不限于下列權(quán)利：1、銷售產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應(yīng)水、電、氣、暖，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用等；2、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括出租動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)；3、提供服務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)；4、公路、橋梁、隧道、渡口等不動(dòng)產(chǎn)收費(fèi)權(quán)；5、提供貸款或其他信用產(chǎn)生的債權(quán)。”從法理上說(shuō)，《辦法》所列舉的五類應(yīng)收賬款，只要沒(méi)有其它法律法規(guī)進(jìn)行相反的或限制性的規(guī)定，銀行即可將其作為質(zhì)押物并通過(guò)法定程序（簽訂質(zhì)押合同并經(jīng)登記）獲得質(zhì)權(quán)。
二是與物權(quán)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，建立統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，方便了銀行登記。《物權(quán)法》第228條第一款“以應(yīng)收賬款出質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同。質(zhì)權(quán)自信貸征信機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立”。那么，何為信貸征信系統(tǒng)，如何登記？《辦法》回答了這一問(wèn)題，第2條規(guī)定“中國(guó)人民銀行征信中心是應(yīng)收賬款質(zhì)押的登記機(jī)構(gòu)。征信中心建立應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，并為社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)”。自10月1日始，辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記的部門只能是中國(guó)人民銀行征信中心。其它涉及應(yīng)收賬款登記的部門，不應(yīng)進(jìn)行新的應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，即使進(jìn)行登記的，該登記也無(wú)效。例如原公路、橋梁等收費(fèi)權(quán)質(zhì)押登記部門規(guī)定為省公路局，電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押登記部門為省發(fā)改委，10月1日后，應(yīng)全部統(tǒng)一為征信中心。
三是登記程序簡(jiǎn)便易行，提高了銀行業(yè)的登記效率，降低了登記成本。與以往我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利登記等程序不同的是，應(yīng)收賬款質(zhì)押登記采用的是形式審查，質(zhì)權(quán)人不必對(duì)應(yīng)收賬款權(quán)利進(jìn)行評(píng)估、不必提供除質(zhì)押合同以外的任何權(quán)利證明或資料，甚至不必到登記部門，加為質(zhì)押登記系統(tǒng)用戶足不出戶即可辦理質(zhì)押登記，這大大提高了登記的效率，也節(jié)省了登記的人力、物力和財(cái)力成本。
二、 《辦法》的主要特點(diǎn)
（一）實(shí)行形式審查而不是實(shí)質(zhì)審查。與我國(guó)以往在物權(quán)登記上采用的是實(shí)質(zhì)審查主義不同，《辦法》采用的是形式審查主義。二者的核心區(qū)別在于是否對(duì)引起物權(quán)變動(dòng)的“原因行為”進(jìn)行“真實(shí)性和合法性”審查。《辦法》規(guī)定質(zhì)權(quán)人在辦理質(zhì)押登記時(shí)需要提交的資料僅是雙方簽訂的協(xié)議，而登記內(nèi)容由出質(zhì)人自行填寫(xiě)，征信中心只審查形式要素是否完備，既不要求登記人提交質(zhì)押合同，也不對(duì)雙方主體的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查，更不對(duì)權(quán)利范圍的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，因此，是典型的形式審查。由此，產(chǎn)生以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是登記機(jī)構(gòu)對(duì)登記錯(cuò)誤不承擔(dān)賠償?shù)确韶?zé)任。二是登記不具有公信力，當(dāng)?shù)怯洐?quán)利與真實(shí)權(quán)利不一致時(shí)，以真實(shí)權(quán)力為準(zhǔn)。三是登記的主要權(quán)利和義務(wù)由質(zhì)權(quán)人自行承擔(dān)，登記行為主要由質(zhì)權(quán)人自行完成。
（二）建立的是基于互聯(lián)網(wǎng)的登記系統(tǒng)。《辦法》規(guī)定由征信中心建立應(yīng)收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)。該系統(tǒng)建立的是基于互聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，具有開(kāi)放性、廣泛性、便捷性等特點(diǎn)。任何人或任何單位，只要登陸互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)入相應(yīng)的網(wǎng)站，即可注冊(cè)成為用戶，進(jìn)行質(zhì)權(quán)登記或查詢。由于網(wǎng)站實(shí)行的是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，它能使相對(duì)人了解到每一筆應(yīng)收賬款的設(shè)質(zhì)情況，有效防止出質(zhì)人惡意重復(fù)設(shè)質(zhì)的現(xiàn)象，另一方面，它也為第三人的惡意登記、惡意注銷、惡意異議等提供了方便，增強(qiáng)了質(zhì)權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）登記風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)主要由當(dāng)事人自行控制和掌握。由于登記機(jī)構(gòu)只進(jìn)行形式審查，相關(guān)登記風(fēng)險(xiǎn)全部由當(dāng)事人自行承擔(dān)。對(duì)質(zhì)權(quán)描述的合法性、真實(shí)性、完整性，完全由質(zhì)權(quán)人自行控制，登記機(jī)構(gòu)不承擔(dān)任何責(zé)任。對(duì)登記的變更或撤銷，由質(zhì)權(quán)人行使和控制，登記機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)對(duì)要素是否齊備的審查，由此產(chǎn)生的操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)均由質(zhì)權(quán)人自行承擔(dān)。
|
