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土地登記制度

2008-9-20
 


  土地登記,是法定的土地登記機關(guān)依法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬、用途、面積、等級、價格等情況記錄于專門簿冊,并向土地所有者或使用者頒發(fā)土地證書,確認其享有土地所有權(quán)或使用權(quán)的法律制度。在我國,依據(jù)1989年11月18日由原國家土地管理局印發(fā)的《土地登記規(guī)則》,土地登記包括土地登記注冊和頒發(fā)證書。土地登記既是國家確認土地權(quán)屬必須例行的法定程序,也是土地社會主義公有制不受侵犯的保障措施,它還有助于維護土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益,穩(wěn)定社會主義土地使用制度。凡依法進行土地登記的文件、資料都具有法律效力,土地所有者和使用者根據(jù)土地登記的文件對土地享有權(quán)利和承擔義務(wù)。
  土地登記可以分為初始登記和變更登記。初始登記又稱總登記,是指在一定時間內(nèi),由法定機關(guān)對其管轄范圍內(nèi)的全部土地或者特定區(qū)域的土地進行的普遍登記。變更登記又稱日常土地登記,是初始登記完成后,對發(fā)生變化或者新產(chǎn)生的土地權(quán)利及內(nèi)容進行的改正或新設(shè)登記。
  我國土地權(quán)屬登記確認機關(guān)是:
  1農(nóng)民集體土地所有權(quán)登記及農(nóng)民集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記由縣級人民政府土地行政主管部門辦理,負責核發(fā)集體土地所有權(quán)證書或集體土地使用權(quán)證書。
  2單位和個人依法使用的國有土地使用權(quán)的登記,由縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理,負責登記造冊,核發(fā)國有土地使用權(quán)證書。
  3中央國家機關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證,由國務(wù)院土地行政主管部門負責。
  4未確定使用權(quán)的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,負責保護管理。
  
相關(guān)依據(jù)
國家土地管理局印發(fā)《國家土地管理局土地登記規(guī)則》的通知[19951228]
  第二條 土地登記是國家依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的登記。
  本規(guī)則所稱土地他項權(quán)利,是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的土地權(quán)利,包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。
  土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。初始土地登記又稱總登記,是指在一定時間內(nèi),對轄區(qū)全部土地或者特定區(qū)域的土地進行的普遍登記;變更土地登記,是指初始土地登記以外的土地登記,包括土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利設(shè)定登記,土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利變更登記,名稱、地址和土地用途變更登記,注銷土地登記等。


  第三條 國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項權(quán)利者,必須依照本規(guī)則規(guī)定,申請土地登記。
  申請土地登記,申請者可以授權(quán)委托代理人辦理。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項和權(quán)限。
  依法登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

  第四條 土地登記以縣級行政區(qū)為單位組織進行。具體工作由縣級以上人民政府土地管理部門負責。


中華人民共和國土地管理法實施條例(1998)[19981227]
  第三條 國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
  土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
  土地登記資料可以公開查詢。
  確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第四條 農(nóng)民集體所有的土地,由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)集體土地所有權(quán)證書,確認所有權(quán)。
  農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)集體土地使用權(quán)證書,確認建設(shè)用地使用權(quán)。
  設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。

  第五條 單位和個人依法使用的國有土地,由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)國有土地使用權(quán)證書,確認使用權(quán)。其中,中央國家機關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證,由國務(wù)院土地行政主管部門負責,具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。
  未確定使用權(quán)的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,負責保護管理。


中華人民共和國土地管理法(2004修正)[20040828]
  第十一條 農(nóng)民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認所有權(quán)。
  農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認建設(shè)用地使用權(quán)。
  單位和個人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認使用權(quán);其中,中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān),由國務(wù)院確定。
  確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

 

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