《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，國資委目前正在擬定取消和下放一批審批權(quán)，相關(guān)政策預(yù)計(jì)8月出臺，內(nèi)容將涉及董事會選聘、薪酬管理、國企股權(quán)激勵的審核備案權(quán)限下放等多個(gè)方面，旨在進(jìn)一步給國企改革松綁，加大推進(jìn)國有企業(yè)改革步伐。
“8月國資委將在央企范圍內(nèi)下放21項(xiàng)權(quán)力，隨后下放權(quán)力項(xiàng)目的范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大。”上述權(quán)威人士對記者表示，這是一個(gè)積極的信號，這一次簡政放權(quán)的舉措，實(shí)際上就是給央企董事會授予部分出資人的權(quán)力，包括在重大決策、高級管理人員任免、經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理、激勵約束等方面的權(quán)力，徹底解決董事會無效、權(quán)責(zé)不清、責(zé)任無法追溯等問題。
據(jù)了解，國資委曾在2010年下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將中央企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組協(xié)議轉(zhuǎn)讓的自主權(quán)“下放”給央企，這也被稱為國資委簡政放權(quán)的一次積極嘗試，同時(shí)也為推動中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)重組整合，實(shí)現(xiàn)央企重組目標(biāo)打下基礎(chǔ)。
記者從國資委處了解到，取消和下放的審批事項(xiàng)將率先在試點(diǎn)單位落實(shí)到位，特別是將對中國節(jié)能、新興際華、中國建材、國藥集團(tuán)四家中央企業(yè)董事會授權(quán)行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)。
值得注意的是，國企改革試點(diǎn)工作正在積極向前推進(jìn)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從多個(gè)試點(diǎn)央企了解到，國資委專項(xiàng)小組目前已經(jīng)和試點(diǎn)單位進(jìn)行對接，召開多次會議，協(xié)調(diào)試點(diǎn)企業(yè)制定改革方案。“我們將會根據(jù)國資委的要求，制定出試點(diǎn)方案，并和國資委相關(guān)廳局進(jìn)行對接，確保方案的可操作性。然后再經(jīng)專項(xiàng)小組研究后，提交國資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，通過后就可以實(shí)施。”試點(diǎn)央企的一位內(nèi)部人士對記者表示，本次改革肯定會涉及例如高管選聘、薪酬市場化、員工持股等敏感問題，非常值得期待。
據(jù)了解，為了更好地推進(jìn)混合所有制改革，今年以來各個(gè)地方國資委在簡政放權(quán)方面也做了積極嘗試。廣西柳州國資委上半年實(shí)行的監(jiān)管新政中，重點(diǎn)對出資企業(yè)的事項(xiàng)進(jìn)行審批，退出對出資企業(yè)子公司的審批，切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)；在審批流程上也進(jìn)一步簡化。黑龍江日前公布的《黑龍江省國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》中，將屬于企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)范疇內(nèi)的事項(xiàng)交由企業(yè)依法自主決策，同時(shí)審批權(quán)進(jìn)一步下放，要求出資企業(yè)對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)實(shí)行報(bào)告制度，于每年3月底前將上年度本企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況報(bào)告省國資委。江西省國資委為了推進(jìn)省內(nèi)國企改革，同時(shí)取消了考核、檢查、達(dá)標(biāo)評比項(xiàng)目8個(gè)，明確28條簡政放權(quán)事項(xiàng)。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，從目前地方國資進(jìn)行的積極嘗試來看，實(shí)際上國資委簡政放權(quán)的思路，都是要通過減少審批等手段，進(jìn)一步掃清國有企業(yè)改革過程中可能存在的制度性障礙，把國有企業(yè)經(jīng)營和管理的自主權(quán)交還給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場化經(jīng)營，更好地推進(jìn)改革。
“國資委通過簡政放權(quán)將以落實(shí)出資人職責(zé)為目標(biāo)，通過取消和減少一批審批事項(xiàng)和流程，從而真正實(shí)現(xiàn)出資人職責(zé)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。”李錦對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在市場起決定性作用的領(lǐng)域，應(yīng)該賦予企業(yè)更多自主權(quán)，這無疑是為正在進(jìn)行的國有企業(yè)改革注入了一劑靈藥。
記者 楊燁
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