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國資委醞釀新一輪審批權下放 涉及薪酬管理等方面
2014-8-18 |
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《經濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，國資委目前正在擬定取消和下放一批審批權，相關政策預計8月出臺，內容將涉及董事會選聘、薪酬管理、國企股權激勵的審核備案權限下放等多個方面，旨在進一步給國企改革松綁，加大推進國有企業改革步伐。
“8月國資委將在央企范圍內下放21項權力，隨后下放權力項目的范圍還將進一步擴大。”上述權威人士對記者表示，這是一個積極的信號，這一次簡政放權的舉措，實際上就是給央企董事會授予部分出資人的權力，包括在重大決策、高級管理人員任免、經營業績考核、薪酬管理、激勵約束等方面的權力，徹底解決董事會無效、權責不清、責任無法追溯等問題。
據了解，國資委曾在2010年下發《關于中央企業國有產權協議轉讓有關事項的通知》，將中央企業內部資產重組協議轉讓的自主權“下放”給央企，這也被稱為國資委簡政放權的一次積極嘗試，同時也為推動中央企業國有產權重組整合，實現央企重組目標打下基礎。
記者從國資委處了解到，取消和下放的審批事項將率先在試點單位落實到位，特別是將對中國節能、新興際華、中國建材、國藥集團四家中央企業董事會授權行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權。
值得注意的是，國企改革試點工作正在積極向前推進《經濟參考報》記者日前從多個試點央企了解到，國資委專項小組目前已經和試點單位進行對接，召開多次會議，協調試點企業制定改革方案。“我們將會根據國資委的要求，制定出試點方案，并和國資委相關廳局進行對接，確保方案的可操作性。然后再經專項小組研究后，提交國資委改革領導小組審議，通過后就可以實施。”試點央企的一位內部人士對記者表示，本次改革肯定會涉及例如高管選聘、薪酬市場化、員工持股等敏感問題，非常值得期待。
據了解，為了更好地推進混合所有制改革，今年以來各個地方國資委在簡政放權方面也做了積極嘗試。廣西柳州國資委上半年實行的監管新政中，重點對出資企業的事項進行審批，退出對出資企業子公司的審批，切實落實企業自主經營權；在審批流程上也進一步簡化。黑龍江日前公布的《黑龍江省國資委關于企業國有產權轉讓有關問題的通知》中，將屬于企業法人財產權和經營自主權范疇內的事項交由企業依法自主決策，同時審批權進一步下放，要求出資企業對國有產權轉讓事項實行報告制度，于每年3月底前將上年度本企業產權轉讓情況報告省國資委。江西省國資委為了推進省內國企改革，同時取消了考核、檢查、達標評比項目8個，明確28條簡政放權事項。
中國企業研究院首席研究員李錦表示，從目前地方國資進行的積極嘗試來看，實際上國資委簡政放權的思路，都是要通過減少審批等手段，進一步掃清國有企業改革過程中可能存在的制度性障礙，把國有企業經營和管理的自主權交還給企業，實現企業市場化經營，更好地推進改革。
“國資委通過簡政放權將以落實出資人職責為目標，通過取消和減少一批審批事項和流程，從而真正實現出資人職責，切實落實企業自主經營權。”李錦對《經濟參考報》記者表示，在市場起決定性作用的領域，應該賦予企業更多自主權，這無疑是為正在進行的國有企業改革注入了一劑靈藥。
記者 楊燁
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