人社廳函〔2013〕9號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)人力資源和社會保障信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知》（人社部發(fā)〔2011〕99號）和《關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè)的意見》（人社部發(fā)〔2012〕13號）的有關(guān)要求，推進(jìn)調(diào)解仲裁信息化建設(shè)，我部組織開發(fā)了調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)全國統(tǒng)一軟件（以下簡稱“辦案系統(tǒng)”），決定在全國調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)推廣使用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、辦案系統(tǒng)的基本功能和作用
辦案系統(tǒng)是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，遵循金保工程統(tǒng)一應(yīng)用軟件的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合仲裁辦案實(shí)務(wù)而設(shè)計(jì)的，具備了案前調(diào)解、案件受理、案件審理、績效監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析等功能（見附件1），涵蓋了調(diào)解仲裁辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有案件辦理過程和結(jié)果的信息共享、咨詢交流、辦案流程管理和查詢、辦案監(jiān)督等作用，并可提供政策查詢、信息發(fā)布等面向社會公眾的信息服務(wù)。
推廣使用辦案系統(tǒng)，是人力資源社會保障信息化建設(shè)的重要組成部分，有利于通過信息化手段推動仲裁辦案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；是提升勞動人事爭議處理效能的具體措施，有利于提高案件處理的質(zhì)量和效率；是研判勞動關(guān)系形勢的重要手段，有利于把握勞動人事爭議變化趨勢，進(jìn)一步做好調(diào)解仲裁工作。
二、辦案系統(tǒng)推廣使用的實(shí)施步驟和基本要求
按照統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)、全面覆蓋的原則，“十二五”期間在全國調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)逐步推廣使用辦案系統(tǒng)。要積極創(chuàng)造條件，力爭到2013年底，各省級人社部門按照全省集中式系統(tǒng)建設(shè)模式，完成辦案系統(tǒng)的本地化部署和推廣使用工作；到2014年底，按照省級人社部門的部署，省會城市及地級城市調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)基本完成辦案系統(tǒng)的推廣使用，逐步在有條件的縣級調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)推廣使用；到2015年底，辦案系統(tǒng)在全國各級調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)全面得到推廣使用。
各地要構(gòu)建辦案系統(tǒng)推廣使用的基礎(chǔ)環(huán)境,加強(qiáng)省級數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)管理，建成全省大集中的信息管理體系，基本實(shí)現(xiàn)信息資源在省級的集中管理。提升對實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)的支撐能力，將業(yè)務(wù)專網(wǎng)延伸至各級調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，構(gòu)建辦案系統(tǒng)正常運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立省級數(shù)據(jù)中心與地市級數(shù)據(jù)中心之間的雙向數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦案系統(tǒng)與以地市級為單位建設(shè)的就業(yè)、社會保險(xiǎn)等信息系統(tǒng)的信息交換。已自行開發(fā)建設(shè)辦案系統(tǒng)的地區(qū)，要對其系統(tǒng)軟件進(jìn)行修改完善，并制定與全國統(tǒng)一軟件銜接的升級計(jì)劃和工作方案。
辦案系統(tǒng)采用了版本驗(yàn)證機(jī)制，各地應(yīng)在辦案系統(tǒng)正式運(yùn)行的20個(gè)工作日之前，向我部申請全國統(tǒng)一軟件的激活密鑰，并將填寫好的《勞動關(guān)系領(lǐng)域全國統(tǒng)一軟件激活密鑰申請表》（見附件2）以傳真形式報(bào)送部信息中心。待我部核發(fā)軟件激活密鑰后，各地應(yīng)按照《勞動關(guān)系領(lǐng)域全國統(tǒng)一軟件版本驗(yàn)證說明》（附件3）的流程進(jìn)行操作。
按照金保工程統(tǒng)一應(yīng)用軟件實(shí)施的相關(guān)規(guī)定，我部已考核認(rèn)定一批具有勞動關(guān)系領(lǐng)域全國統(tǒng)一軟件（含辦案系統(tǒng)軟件）實(shí)施資質(zhì)的前臺技術(shù)支持商（名單可在部網(wǎng)站金保工程欄目中查詢）。各地可根據(jù)實(shí)際情況選擇其中一家前臺技術(shù)支持商，雙方協(xié)商確定辦案系統(tǒng)的安裝部署、本地化開發(fā)和技術(shù)支持等有關(guān)事宜。
三、切實(shí)做好辦案系統(tǒng)推廣使用的組織工作
各地人力資源社會保障部門要高度重視辦案系統(tǒng)建設(shè)，將其作為推進(jìn)調(diào)解仲裁信息化建設(shè)的重要任務(wù)，納入本地區(qū)人力資源社會保障信息化建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)調(diào)解仲裁工作需要和長遠(yuǎn)發(fā)展要求，制定辦案系統(tǒng)推廣使用的工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。
調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)與信息化綜合管理機(jī)構(gòu)要分工協(xié)作、密切配合，共同做好辦案系統(tǒng)推廣使用和督促檢查等工作。調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要做好組織應(yīng)用、需求分析、人員培訓(xùn)等方面工作。信息化綜合管理機(jī)構(gòu)要做好辦案系統(tǒng)實(shí)施的項(xiàng)目籌備和管理工作，以及辦案系統(tǒng)推廣使用過程中的技術(shù)服務(wù)工作。
在推廣使用辦案系統(tǒng)過程中如遇到問題，請及時(shí)與部調(diào)解仲裁管理司、信息中心聯(lián)系。
聯(lián)系人：部調(diào)解仲裁管理司 龐 莉
電話：010-84207625 傳真：010-84207667
部信息中心 汪 誠
電話：010-84201266 傳真：010-84228350
郵箱地址：wangch@mohrss.gov.cn
附件：1．調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)全國統(tǒng)一軟件功能列表
2．勞動關(guān)系領(lǐng)域全國統(tǒng)一軟件激活密鑰申請表
3．勞動關(guān)系領(lǐng)域全國統(tǒng)一軟件版本驗(yàn)證說明
人力資源和社會保障部辦公廳
2013年1月8日
（此件主動公開）
附件1
調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)全國統(tǒng)一軟件功能列表
調(diào)解仲裁辦案管理信息系統(tǒng)全國統(tǒng)一軟件的業(yè)務(wù)功能包括接待登記、立案登記、集體案件、案件組庭、案件審理、檔案管理、通用審批、政策法規(guī)管理、案件分析、監(jiān)督監(jiān)控、系統(tǒng)管理、業(yè)務(wù)明細(xì)表及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等102個(gè)模塊。主要功能模塊如下：
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一級模塊 |
二級模塊 |
一級模塊 |
二級模塊 |
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接待登記 |
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案件審理 |
仲裁參加人管理 |
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指派仲裁員 |
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申請與答辯 |
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立案登記 |
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排庭管理 |
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集體案件管理 |
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舉證質(zhì)證 |
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通用審批管理 |
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案件勘驗(yàn)/鑒定 |
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案件組庭管理 |
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申請調(diào)查 |
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制作仲裁調(diào)解書 |
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庭審提綱 |
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調(diào)解協(xié)議審查確認(rèn) |
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庭審筆錄 |
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結(jié)案報(bào)告管理 |
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案件延期 |
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文書管理中心 |
文書管理 |
案件中止/恢復(fù) |
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回執(zhí)管理 |
裁決結(jié)案 |
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通用審批查詢 |
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調(diào)解結(jié)案 |
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監(jiān)督監(jiān)控 |
案件跟蹤 |
撤回結(jié)案 |
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個(gè)人績效管理 |
撤銷結(jié)案 |
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機(jī)構(gòu)績效管理 |
案件移交 |
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政策法規(guī)管理 |
政策法規(guī)維護(hù) |
權(quán)限管理 |
角色管理 |
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政策法規(guī)檢索 |
IP安全管理 |
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一級模塊 |
二級模塊 |
一級模塊 |
二級模塊 |
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調(diào)解組織管理 |
調(diào)解組織管理 |
檔案管理 |
檔案信息登記 |
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調(diào)解組織人員管理 |
檔案借出登記 |
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調(diào)解登記 |
檔案轉(zhuǎn)出登記 |
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基礎(chǔ)信息管理 |
仲裁機(jī)構(gòu)管理 |
檔案歸還登記 |
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機(jī)構(gòu)人員管理 |
業(yè)務(wù)明細(xì)表 |
接待登記明細(xì)表 |
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案由管理 |
不予受理明細(xì)表 |
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工作日設(shè)置 |
案前調(diào)解明細(xì)表 |
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歡迎頁面定制 |
案件明細(xì)表 |
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機(jī)構(gòu)審批流程設(shè)置 |
裁決處理明細(xì)表 |
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人員審批流程設(shè)置 |
調(diào)解結(jié)案明細(xì)表 |
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仲裁庭信息管理 |
撤回處理明細(xì)表 |
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案件分析 |
登記分析 |
撤銷處理明細(xì)表 |
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案件案由分析 |
案件移送明細(xì)表 |
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結(jié)案分析 |
延期明細(xì)表 |
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安全審計(jì) |
登錄日志管理 |
案件中止明細(xì)表 |
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操作日志管理 |
案件反申請明細(xì)表 |
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系統(tǒng)日志管理 |
集體案件明細(xì)表 |
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報(bào)表統(tǒng)計(jì) |
調(diào)解情況:人社統(tǒng)MA1號 |
案件組庭排庭明細(xì)表 |
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仲裁情況:人社統(tǒng)MA2號 |
網(wǎng)上調(diào)解仲裁
（互聯(lián)網(wǎng)） |
網(wǎng)上仲裁申請 |
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系統(tǒng)管理 |
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信息公示 |
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工作日設(shè)置 |
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政策查詢 |
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公告管理 |
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表格下載 |
附件2
勞動關(guān)系領(lǐng)域全國統(tǒng)一軟件
激活密鑰申請表
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最終使用方單位名稱： |
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通訊地址及郵編： |
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聯(lián)系人姓名： |
E-MAIL： |
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聯(lián)系電話： |
傳真電話： |
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項(xiàng)目描述： |
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系統(tǒng)涵蓋的業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括： |
□ 調(diào)解仲裁； □ 勞動保障監(jiān)察； □勞動用工備案； □ 勞動合同管理；
□ 企業(yè)工資管理；□ 企業(yè)工資調(diào)控； □特殊工時(shí)和工種管理；□勞動標(biāo)準(zhǔn)管理；
□其他，請具體描述： |
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上線時(shí)間： |
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硬件平臺： |
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應(yīng)用服務(wù)器部署方式： □ 單機(jī) □ 集群 |
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應(yīng)用服務(wù)器IP地址： |
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前臺支持商名稱： |
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最終使用方簽字蓋章：
日期： |
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