棚戶區(qū)改造是中央劃定的重頭戲，為保障項目順利實施，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，明確了棚戶區(qū)改造的資金來源這一“牛鼻子”。
8月4日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》中稱，棚戶區(qū)改造將進一步發(fā)揮開發(fā)性金融作用。
國家開發(fā)銀行被委以重任。通知要求，國家開發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。納入國家計劃的棚戶區(qū)改造項目，國家開發(fā)銀行的貸款與項目資本金可在年度內(nèi)同比例到位。與棚戶區(qū)改造項目直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國家開發(fā)銀行按國務(wù)院有關(guān)要求給予信貸支持。
國務(wù)院今年二季度已經(jīng)批復(fù)央行1萬億元再貸款，用來支持國開行的住宅金融事業(yè)部，解決棚改資金來源問題。目前國開行已先后與四川、陜西、湖南、遼寧、廣西、河南和貴州等省區(qū)達成支持棚改項目的貸款協(xié)議或意向。
商業(yè)銀行也予以鼓勵。通知稱，鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項目。對經(jīng)過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平臺公司，其實施的棚戶區(qū)改造項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。
“各地要建立健全信貸償還保障機制，確保還款保障得到有效落實。”
同時，國辦提出推進債券創(chuàng)新。支持承擔(dān)棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)發(fā)行債券，優(yōu)化棚戶區(qū)改造債券品種方案設(shè)計，研究推出棚戶區(qū)改造項目收益?zhèn)慌c開發(fā)性金融政策相銜接，擴大“債貸組合”用于棚戶區(qū)改造范圍；適當(dāng)放寬企業(yè)債券發(fā)行條件，支持國有大中型企業(yè)發(fā)債用于棚戶區(qū)改造。
此外，棚戶區(qū)改造還將引進社會資金。通知稱，通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金，參與投資和運營棚戶區(qū)改造項目，在市場準(zhǔn)入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，研究建立完善多層次、多元化的棚戶區(qū)改造融資體系。
國務(wù)院辦公廳的這則通知是4月2日國務(wù)院常務(wù)會議相關(guān)內(nèi)容的細化。國務(wù)院常務(wù)會議指出，今年要更大規(guī)模推進棚改，必須抓住資金保障這個“牛鼻子”，把政策支持和市場機制有效結(jié)合，尤其要發(fā)揮好依托國家信用、服務(wù)國家戰(zhàn)略、資金運用保本微利的開發(fā)性金融的“供血”作用，為棚改提速提供依法合規(guī)、操作便捷、成本適當(dāng)、來源穩(wěn)定的融資渠道，保證棚改任務(wù)的資金需要，并努力降低資金成本。
國務(wù)院相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年改造各類棚戶區(qū)320萬戶以上，2014年計劃改造470萬戶以上。 |
