由第三方獨(dú)立開展的上海市依法行政滿意度調(diào)查中,政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的信息公開工作得分最高,為82.45分；行政執(zhí)法行為規(guī)范度尤其是行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的滿意度最低,得分僅為62.81分。
此項(xiàng)調(diào)查由上海市政府法制辦委托,上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)調(diào)查中心、華東理工大學(xué)法社會(huì)學(xué)研究中心和上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所等實(shí)施。
繼2月24日《上海市依法行政狀況報(bào)告(2004-2009)》白皮書總報(bào)告發(fā)布后,今天,上海市政府又發(fā)布了白皮書的六個(gè)專題報(bào)告與四個(gè)評(píng)估報(bào)告。
八成受訪者表示滿意
上海市的依法行政狀況測(cè)評(píng)指標(biāo)體系,不是政府各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料組成的“一面之詞”,它將公眾滿意度調(diào)查結(jié)論也納入了整個(gè)評(píng)價(jià)體系,關(guān)注公眾對(duì)法治建設(shè)的感受與評(píng)價(jià)。
而獨(dú)立第三方的調(diào)查也由此開始,旨在“獲得社會(huì)對(duì)政府依法行政工作客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)意見”。
致力于“建設(shè)行政效率最高、行政透明度最高和行政收費(fèi)最少的行政區(qū)之一”的上海市政府,其近年來持續(xù)開展的依法行政工作能得到民眾多大程度上的認(rèn)可?結(jié)果顯示,表示“非常滿意”的被訪問者占7.1%,“比較滿意”占31.9%,“基本可以”占41.7%。只有15.3%表示“不太滿意”、“很不滿意”。
上海依法行政白皮書認(rèn)為,上海市政府在推進(jìn)依法行政工作方面取得的持續(xù)進(jìn)步以及為推進(jìn)依法行政所做的努力,獲得了民意主流的認(rèn)可。
信息公開與民主決策成績突出
在令大多數(shù)地方政府頭疼的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)上,上海市政府拿了高分。上海市政府在應(yīng)對(duì)疫情、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共安全事件等“突發(fā)事件”方面的表現(xiàn),為其贏得了82.45的分值。
上海市政府所確立的依法行政評(píng)測(cè)六個(gè)指標(biāo)包括:制度健全度、公眾參與度、信息透明度、行為規(guī)范度、高效便民度、行為問責(zé)度。其中,信息透明度測(cè)評(píng)結(jié)果位列第一,得分75.61。
在聽取民意、民主決策上,上海市政府獲得了僅次于信息透明度的認(rèn)可。尤其是開展年度十大實(shí)事立項(xiàng)、制定政府規(guī)章等工作時(shí),政府采用網(wǎng)上公開征求意見、召開立法聽證會(huì),將民眾意見納入決策的做法,得到了群眾的高度認(rèn)同。公眾對(duì)該工作的評(píng)分為75.57。
行政執(zhí)法規(guī)范度亟待加強(qiáng)
在行政執(zhí)法的行為規(guī)范度上,上海市政府獲得的公眾滿意度評(píng)價(jià)是最低的,僅有64.20分。
對(duì)于“本市執(zhí)法部門對(duì)同一違法行為,罰與不罰、罰多罰少的標(biāo)準(zhǔn)是否基本一致,是否因?yàn)檫`法者的身份不同而采取不同標(biāo)準(zhǔn)”的調(diào)查中,公眾滿意度最低,僅有62.81分。
同樣令公眾不滿的還有“本市各個(gè)執(zhí)法部門履行職責(zé)的及時(shí)性,是否推諉卸責(zé)、互相扯皮等”測(cè)評(píng),得分僅僅高于前者,為62.92分。
白皮書認(rèn)為,調(diào)查正值“釣魚執(zhí)法事件”發(fā)生期間,可能會(huì)對(duì)公眾評(píng)價(jià)產(chǎn)生負(fù)面影響,但是更須直面“行政執(zhí)法行為的規(guī)范存在不足”的問題。
白皮書稱:“調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些政府部門和政府工作人員依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng),還不善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),不善于依法妥善處理各種社會(huì)矛盾,亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法權(quán)責(zé)重疊等問題依然突出。”
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