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吉林省政協委員建議完善物業管理配套立法

2011-2-18
 
     近年來，我國住宅小區建設呈現出快速發展的趨勢，但與此相悖的是相當多的小區存在治理欠佳的狀況。對此，正在召開的政協吉林省十屆四次會議上，吉林省政協委員金占杰建議完善物業管理地方配套立法，培育引進社會中介，輔助小區業主自治。

    金占杰表示，當前，一方面業主自治組織發展舉步維艱、形同虛設；另一方面，物業企業收費很難、服務質量得不到業主的認可，物業糾紛頻繁發生。究其原因，主要是關于物業管理的地方配套立法尚不完善。

    金占杰在調研時發現，現有吉林省住宅小區的業委會大多存在成立程序不規范，成立后被擱置，大部分業委會委員缺乏應具備的基本法律知識，沒有產生實際作用；物業服務行業市場化程度很低；物業服務項目由行政主管部門或開發企業委派，缺乏競爭機制；物業企業與業主大會之間不能建立良好的契約關系；物業服務難以形成商業化運作機制等問題，使物業糾紛頻發。

    對此，他建議，配套立法首先在促進業主組織的建立、運作、監管、制衡、防止瀆職濫權等方面做出具體規定，重點圍繞四個方面進行制度創新：組織架構、決策機制、行為規范、民事能力，使其逐漸具備承擔小區物業管理的前提條件。

    同時，還應構建物業管理制度，將物業企業從所代替的本應由政府承擔的公共服務如社會治安、公共衛生、城市綠化、公用事業等活動中剝離開來，使物業行業回歸商業化服務的本位。

    對于小區自治中的糾紛問題，金占杰認為，更為有效的機制是在物業生命周期的各個環節引進監理機制或者中介機構，使之形成遵循獨立、客觀、公正服務原則的第三方，為小區事務提供各種服務。		  

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