“以企業(yè)改制上市為突破口，全面推進要素市場建設(shè)，到‘十二五’末，全區(qū)境內(nèi)外上市公司增加到50家，資本市場累計融資增加到3000億元，基本建成法制健全、主體健康、市場體系健全的區(qū)域性資本市場，爭取資本市場總體水平躍居中西部前列，在全國達到中上水平�！�
古老神奇的內(nèi)蒙古大草原，曾因一代天驕成吉思汗聞名于世；如今，資源富饒的內(nèi)蒙古又因能源經(jīng)濟的崛起而備受矚目。在資本市場即將迎來20周年前夕，證券時報記者采訪了內(nèi)蒙古金融辦主任宋亮。
區(qū)域資本市場初具規(guī)模
證券時報記者：資本市場對內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了哪些帶動作用？經(jīng)過20年的發(fā)展，內(nèi)蒙古資本市場取得了哪些令人矚目的成就？
宋亮：隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟近年來的持續(xù)快速發(fā)展，自治區(qū)資本市場已初具規(guī)模。在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心支持下，內(nèi)蒙古資本市場保持了健康、平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。
十多年來，內(nèi)蒙古資本市場從無到有，從小到大，上市公司數(shù)量逐年增加，直接融資比重逐步提高，債券、期貨市場也有一定的發(fā)展，區(qū)域資本市場已經(jīng)初具規(guī)模。截至目前，全區(qū)資本市場(證券市場、債券市場)累計融資超過800億元，對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。
上市工作取得較大進展。內(nèi)蒙古上市公司主要分布在煤炭、冶金化工、乳制品、裝備制造、羊絨和電力等自治區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)中，電力、鋼鐵和煤炭采選類上市公司所占市值比重較大。上市公司在調(diào)整自治區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化資源配置、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和促進就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
債券市場融資實現(xiàn)新的突破。截至目前，內(nèi)蒙古企業(yè)(包括上市公司)通過債券市場累計融資429.9億元。企業(yè)通過債券市場獲得了發(fā)展資金，推動了企業(yè)技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來發(fā)展預(yù)期。
證券期貨經(jīng)營機構(gòu)取得新成績。全區(qū)共有證券公司2家，證券營業(yè)部45家，期貨公司1家，期貨營業(yè)部4家。2009年全區(qū)證券營業(yè)部投資者資金開戶58萬戶，實現(xiàn)證券交易額4754億元，利潤總額8.26億元。期貨市場快速發(fā)展，2009年實現(xiàn)期貨代理成交金額463億元。
發(fā)揮資源稟賦 凸顯后發(fā)優(yōu)勢
證券時報記者：面對近來持續(xù)升溫的區(qū)域經(jīng)濟效應(yīng)，同時作為深入推進西部大開發(fā)所涉及的重要省份，內(nèi)蒙古資本市場將面臨怎樣的發(fā)展機遇和潛力空間呢？
宋亮：內(nèi)蒙古資源豐富，地緣優(yōu)勢明顯，正在成為投資的熱土。目前，內(nèi)蒙古資本市場大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)已經(jīng)具備，能源、化工、冶金建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造和高新技術(shù)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位突出，一大批優(yōu)質(zhì)未上市企業(yè)群體已逐漸形成。
同時，國內(nèi)資本市場健康發(fā)展的各項制度已逐步形成和完善，國家產(chǎn)業(yè)政策更加明確，如果能充分發(fā)揮目前經(jīng)濟快速增長與資源稟賦優(yōu)厚的優(yōu)勢，完全有望在推動資本市場發(fā)展方面凸顯后發(fā)優(yōu)勢。
目前，內(nèi)蒙古還有很多優(yōu)質(zhì)實體經(jīng)濟尚未融入資本市場，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級的進程中，如果能借力資本市場實施兼并重組、加大直接融資，未來的發(fā)展空間將更為廣闊。
證券時報記者：與發(fā)達地區(qū)相比，內(nèi)蒙古資本市場目前還存在哪些不足或差距？
宋亮：雖然內(nèi)蒙古資本市場有了一定的發(fā)展，但總體發(fā)展水平不高，仍存在著一些問題和不足。一是上市公司家數(shù)少，資產(chǎn)證券化率不高，資本市場服務(wù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的效率較低；二是區(qū)域發(fā)展不均衡，上市公司集中于呼包鄂及赤峰地區(qū)，部分盟市一直空白，一些地方黨委政府對資本市場發(fā)展工作了解不多、重視程度不夠；三是行業(yè)分布不合理，上市公司集中于能源、電力、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)，高科技、金融、旅游、蒙藥等行業(yè)還沒有上市公司；四是金融牌照缺乏，證券期貨公司創(chuàng)新能力不足，全區(qū)僅有2家證券、1家期貨公司，且大股東都在外地，證券公司主要盈利來自經(jīng)紀業(yè)務(wù)，盈利模式單一、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強，缺乏核心競爭力；五是多層次資本市場建設(shè)緩慢，自治區(qū)私募股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展滯后，企業(yè)過度依賴銀行貸款，直接融資比例較低。
全面推進要素市場建設(shè)
證券時報記者：請您介紹一下自治區(qū)資本市場“十二五”發(fā)展目標？
宋亮：內(nèi)蒙古資本市場“十二五”發(fā)展的具體目標是：以企業(yè)改制上市為突破口，全面推進股票市場、債券市場、期貨市場、基金市場以及股權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)交易市場等要素市場建設(shè)，到“十二五”末，全區(qū)境內(nèi)外上市公司數(shù)量在26家的基礎(chǔ)上增加到50家，資本市場累計融資增加到3000億元，基本建成法制健全、主體健康、市場體系健全的內(nèi)蒙古區(qū)域性資本市場，爭取資本市場總體水平躍居中西部前列，在全國達到中上水平。
證券時報記者：下一步內(nèi)蒙古將如何促進資本市場與地方經(jīng)濟的共同發(fā)展，發(fā)揮資本市場服務(wù)地方經(jīng)濟的作用？
宋亮：下一步的工作重點將主要集中在以下幾個方面：
加快上市后備資源培育。密切關(guān)注重點企業(yè)的發(fā)行上市進程，給予企業(yè)全方位的支持；整合政府部門上市審批職權(quán)資源，構(gòu)建上市綠色通道，出臺系統(tǒng)實質(zhì)性的企業(yè)改制上市扶持鼓勵政策，為企業(yè)上市提供全流程的支持與服務(wù)；進一步挖掘培育上市后備資源，及時引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)把握上市時機；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，建立完善股權(quán)投資風(fēng)險與收益對等機制，使創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資逐步成為促進中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要資金來源，促進成長性企業(yè)快速發(fā)展。
鼓勵上市公司再融資和并購重組。充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資能力，開展多渠道、多層次、多形式的融資方式，擴大直接融資規(guī)模和比重，利用資本市場加快發(fā)展、提高核心競爭力；推動煤炭、冶金、化工、電力、裝備制造等企業(yè)通過直接融資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸；積極推進國有控股上市公司整體上市，成為地區(qū)、全國行業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵引導(dǎo)上市公司聯(lián)合、兼并、控股、參股非上市公司，促進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中，實現(xiàn)上市公司低成本擴張。通過上市公司的穩(wěn)步快速發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。
鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展債券市場。推進各類金融服務(wù)創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道，擴大企業(yè)融資規(guī)模，多渠道解決企業(yè)融資問題，切實改善部分中小企業(yè)融資難的瓶頸，扶持中小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
大力發(fā)展股權(quán)投資基金。積極設(shè)立和引進基金管理公司，培育和壯大機構(gòu)投資者隊伍；大力發(fā)展、引進股權(quán)投資基金，改善企業(yè)融資環(huán)境，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐；積極探索成立地方產(chǎn)業(yè)基金，做大做強內(nèi)蒙古優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
鼓勵證券期貨經(jīng)營機構(gòu)做大做強，積極培育發(fā)展證券中介組織。繼續(xù)大力引進和培育證券期貨經(jīng)營機構(gòu)，鼓勵創(chuàng)新，扶持做大做強，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營；統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)證券業(yè)發(fā)展，加快培育、發(fā)展、引進證券中介服務(wù)機構(gòu)；鼓勵和支持中介機構(gòu)進行整合，服務(wù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟建設(shè)；規(guī)范證券中介機構(gòu)從業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
積極培育發(fā)展區(qū)域資本市場，完善內(nèi)蒙古多層次資本市場體系。加快建立滿足不同類型企業(yè)融資需求的多層次資本市場體制，為不同類型企業(yè)提供高效率、低成本的籌融資平臺；積極發(fā)展場外交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)根據(jù)市場化原則進行合理的功能定位，規(guī)范運作，促進企業(yè)產(chǎn)權(quán)的合理流動和優(yōu)化重組，加快組建內(nèi)蒙古股權(quán)交易所，解決創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資退出路徑狹窄的問題，促進中小企業(yè)股權(quán)融資。 |
