根據(jù)《國家稅務(wù)總局全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》要求，昆明市國稅局按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的總體思路，于2010年10月15日起在全市范圍內(nèi)開展普通發(fā)票換版工作，作為建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革措施，此項工作突出了六個特點：
一是對現(xiàn)有的普通發(fā)票進行大幅精簡、壓縮、合并，改變以往按照行業(yè)領(lǐng)取發(fā)票的傳統(tǒng)，更加方便納稅人開具使用。改革后的普通發(fā)票打破了按行業(yè)設(shè)置發(fā)票種類的傳統(tǒng)做法，改按發(fā)票填開方式分類，最大限度地提高了發(fā)票的通用性和適用性。以前慣用的“工業(yè)”、“商業(yè)”、“收購業(yè)”、“稅務(wù)機關(guān)代開”、“銀行代開”等行業(yè)紙質(zhì)發(fā)票介質(zhì)，將通過打印軟件進行控制和打印實現(xiàn)。換版后，我市國稅普通發(fā)票由原來使用的28種優(yōu)化為簡并為10種。在10種普通發(fā)票中，機動車銷售發(fā)票、二手車銷售發(fā)票、換票證等3個票種是按總局要求保留，剩下的7個票種按填開方式分為通用機打和通用手工兩大類。
二是建立普通發(fā)票開具和信息采集、查詢平臺，逐步實現(xiàn)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變。該平臺將為納稅人提供網(wǎng)絡(luò)在線、單機離線開具兩種開票方式，納稅人的開票信息將實現(xiàn)全省集中，方便了信息查詢。網(wǎng)絡(luò)在線開具的，發(fā)票信息直接寫入省局網(wǎng)絡(luò)開票數(shù)據(jù)庫；離線開具的，發(fā)票信息由客戶端進行加密后存儲在本地，并根據(jù)主管稅務(wù)機關(guān)的要求分批將離線開票信息通過稅務(wù)端上傳到稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)庫。
三是擴大機打發(fā)票使用范圍，大力壓縮手工發(fā)票，條件成熟時取消手工票。對需要使用普通發(fā)票的增值稅一般納稅人和已經(jīng)推行網(wǎng)絡(luò)申報的納稅人可全部使用網(wǎng)絡(luò)版開票軟件；有一定規(guī)模、財務(wù)管理規(guī)范的納稅人可基本使用網(wǎng)絡(luò)版開票軟件；達到增值稅起征點、具有上網(wǎng)條件的個體戶可盡量使用網(wǎng)絡(luò)版開票軟件；對不具備上網(wǎng)條件的納稅人暫推薦使用單機版開票軟件，等條件成熟以后適時過渡到網(wǎng)絡(luò)版；對達不到起征點又需要使用發(fā)票的個體戶提供百元版手工發(fā)票。
四是向納稅人免費提供開票軟件，不增加納稅人負擔。使用機打發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具不需要投資購買很多設(shè)備，只需要一臺與互聯(lián)網(wǎng)相連的計算機和一臺針式或卷式打印機，目前很多納稅人已經(jīng)具備。領(lǐng)購通用機打發(fā)票的納稅人將免費使用云南省國家稅務(wù)局統(tǒng)一開發(fā)的在線開票軟件和離線開票軟件，申請印制冠名發(fā)票的納稅人也可自行開發(fā)開票軟件，但應(yīng)符合省局確定的機打發(fā)票的開具格式、內(nèi)容等業(yè)務(wù)和技術(shù)標準。
五是采用全新的多重防偽措施，方便公眾辨別真?zhèn)巍Ｆ胀òl(fā)票的防偽措施分為面向公眾的公眾防偽措施和面向發(fā)票鑒定人員的特殊防偽措施。為方便納稅人查詢識別，通用機打平推式發(fā)票和通用手工發(fā)票公眾防偽措施以及識別和查詢方式已經(jīng)在發(fā)票背面印明：使用具有區(qū)域特點的水印防偽紙，透光觀看發(fā)票聯(lián)，可清晰看到“云南國稅”字樣的白水印和“YNGS”字樣的黑水印；發(fā)票聯(lián)背面可見有色溫變熒光防偽線，溫度高于40℃時變?yōu)闊o色，降溫后又恢復桃紅色；防偽線在紫光燈下呈藍色熒光；采用專門無色防偽油墨，在發(fā)票聯(lián)正面中間位置潛印“云南省國稅印刷廠印制”字樣，紫光燈下呈綠色熒光反映。
六是穩(wěn)步推進發(fā)票換版，做好舊版發(fā)票的繳銷。根據(jù)發(fā)票換版安排，2010年10月15日至2010年12月31日是普通發(fā)票換版過渡階段，新舊版發(fā)票可同時使用。2011年1月1日起舊版發(fā)票停止使用，凡是2011年1月1日之后填開的舊版發(fā)票一律作為不合法發(fā)票。對已經(jīng)整本填開的舊版普通發(fā)票，納稅人應(yīng)及時到主管國稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理驗舊手續(xù)；未填開的空白發(fā)票請納稅人在2010年12月31日前到主管國稅機關(guān)辦理繳銷手續(xù)。 |
