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加強依法行政推進轉型跨躍發展
2010-11-1
今年7月29日,山西省委召開全省領導干部大會,作出了實現山西轉型跨越發展的戰略決策,并將加快政府職能轉變,建設陽光政府、法制政府、服務政府和責任政府作為重要保證進行了安排部署。近日,山西省副省長張建欣接受了本報記者的專訪,就貫徹落實全國依法行政工作會議和溫家寶總理重要講話精神、推進轉型跨躍發展等話題暢談了自己的想法。
記者:8月27日國務院召開的全國依法行政工作會議,是繼2004年6月全國依法行政工作會議召開6年之后,又一次推動法治政府建設的重要會議。請問,您如何看待依法行政?
張建欣:溫家寶總理在全國依法行政工作會議上的重要講話,系統總結了《全面推進依法行政綱要》的貫徹落實情況,深刻闡述了全面推進依法行政的重要性和緊迫性,全面部署了新形勢下進一步推進依法行政、加快建設法治政府的各項工作,具有很強的針對性和指導性。會議結束后,我們立即組織全省上下認真學習溫總理的講話精神,目前正在深入貫徹落實會議精神。
談到依法行政,必須放在依法治國的大背景下來定位、認識和推進。依法治國方略的確立,為實現依法行政開辟了道路,創造了條件。不奉行依法治國的方針,就不可能有依法行政;沒有依法治國的大環境,就談不上依法行政。而依法行政又是依法治國的核心、難點和重點所在。行政權力的運用,充分體現著國家政權的性質,密切聯系著社會公共利益和公民個人利益,事關有中國特色社會主義事業的興衰成敗。如果依法行政不能取得實效,依法治國也難以實現。
記者:省級人民政府在推進依法行政進程中發揮著重要作用,請問近幾年山西省主要采取了哪些主要舉措?
張建欣:在推進依法行政的進程中,省級人民政府的地位舉足輕重。一方面,省級人民政府要認真將依法行政的要求全面落實到各項具體行政活動中,為基層人民政府作表率。更重要的是,要在推進省域依法行政進程中,切實發揮規劃、組織、指導、檢查、監督、協調等推進作用。2009年,在山西依法治省開展十周年之際,省委正式啟動了“法治山西建設”,2010年又印發了《“法治山西建設”實施綱要》,將依法治省提高到了新的層次,對依法行政也提出了更高要求;又制定了《山西省全面推進依法行政規劃(2008—2012)》,從戰略層面上確立了今后五年我省建設法治政府的總體思路、工作重點與保障措施。在加強總體規劃安排的同時,還通過開展創建活動、以點帶面推進工作,通過座談學習、搭建平臺促進工作,通過開展檢查監督、切實抓好工作落實,推動全省依法行政工作不斷取得新進展、新成效。
記者:近幾年,山西依法行政工作特色明顯,成效顯著,請問主要體現在哪些方面?
張建欣:在黨中央國務院的堅強領導下,山西近幾年的依法行政工作進展是健康有序、富有成效的。在整體推進的基礎上,一些工作還取得了明顯進展。
政府立法注重質量特色鮮明。一是牢牢抓住立法工作主線,緊緊圍繞省委、省政府中心工作加強制度建設,制訂了《山西省尾礦庫安全生產規定》、《山西省煤礦職工行使安全生產權利辦法》等一批服務于全省改革發展穩定大局的規章文件。二是準確把握立法工作的著力點,堅持以人為本,立法為民,制訂或提請省人大出臺了《山西省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》、《山西省農村五保戶供養辦法》等一批惠及群眾的法規規章。三是著力提高政府立法質量,推進科學立法,民主立法,對審查的地方性法規、政府規章草案全部上網征求意見,進一步提高了立法的公開性和透明度。
規范性文件審查措施具體成效明顯!渡轿魇⌒姓䴔C關規范性文件制定程序暫行辦法》出臺以后,經過幾年來持之以恒督促落實,規范性文件前置審查工作取得階段性成效,順利轉入規范有序軌道。僅2009年,就審查省政府制定的規范性文件60多件,審查省直部門制定的規范性文件61件,審查備案規章和規范性文件88件,對2008年檢查中發現的221件“帶病”文件進行了認真審查,細致分類,并加強督促,積極指導整改。
行政執法監督方法創新推進有力。積極履行監督職責,建立完善行政執法案卷評查制度,行政執法監督手段進一步強化。嚴格行政執法證件發放工作,行政執法人員資格管理不斷加強。積極推進重大行政處罰決定備案審查工作,對重大行政處罰決定的監督力度進一步加大。
記者:在全國依法行政工作會議召開以后,山西迅速召開專題會議,對會議精神進行了傳達貫徹,請問主要的落實措施有哪些?
張建欣:全國依法行政工作會議結束后,山西立即召開會議傳達貫徹,王君省長作了重要講話,對下一步工作進行了安排部署。當前,進一步加快我省依法行政和法治政府建設進程,要重點抓好三方面的工作。一要從經濟社會發展全局和戰略的高度,充分認識依法行政的重大意義和重要作用,進一步增強推進依法行政、建設法治政府的使命感、責任感和緊迫感,加大《綱要》的實施力度,為促進我省轉型跨越發展,維護社會和諧穩定提供重要保障。二要扎實做好依法行政的各項工作,強化依法行政意識,加強政府立法工作,完善科學民主決策機制,嚴格行政執法,大力推進政務公開,強化行政監督問責,進一步加快我省法治政府建設進程。三要加強組織領導,把推進依法行政工作與抓好轉型發展、跨越發展有機結合起來,與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核,確保依法行政和建設法治政府的各項工作落到實處。
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