周春生：處罰降價(jià)開發(fā)商存在很強(qiáng)的主觀性。政府不應(yīng)直接干預(yù)房?jī)r(jià)
【背景】南京市官方正式回應(yīng)，稱目前仍無房企被罰。
12月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，明確提出，“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)變化和需求，主動(dòng)采取措施，以合理的價(jià)格促進(jìn)商品住房銷售。”
12月20日，南京市江寧區(qū)在其官方網(wǎng)站上以轉(zhuǎn)載媒體報(bào)道的方式表示，“江寧區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市的有關(guān)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。日前，沒有一家房產(chǎn)企業(yè)因降價(jià)銷售而受處罰。”
此前，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕在通報(bào)2008年1月-11月江寧樓市運(yùn)行情況時(shí)說，“對(duì)于開發(fā)商低于成本價(jià)銷售樓盤，下一步將和物價(jià)部門一起對(duì)其進(jìn)行查處，以防止?fàn)�尾樓的出現(xiàn)。”
一石激起千層浪，此話一出，紛議四起。更有網(wǎng)友根據(jù)圖片對(duì)這位局長(zhǎng)所抽高檔香煙、所戴高檔手表尋根究底，引出對(duì)其個(gè)人廉潔問題的質(zhì)疑。這場(chǎng)軒然大波，由地方政府限制開發(fā)商降價(jià)而起，追根溯源，地方政府這一做法是否與中央允許促銷的政策相矛盾？而限制房?jī)r(jià)的做法是否有依據(jù)？
長(zhǎng)江商學(xué)院教授周春生認(rèn)為，南京市江寧區(qū)政府對(duì)降價(jià)開發(fā)商處罰的政策是值得商榷的，在制度設(shè)計(jì)上存在很強(qiáng)的主觀性，嚴(yán)格說來，政府也不應(yīng)直接干預(yù)房?jī)r(jià)。
周春生認(rèn)為，江寧區(qū)的這種做法是否符合市場(chǎng)規(guī)律是值得商榷和討論的問題。“這種做法是否太過簡(jiǎn)單化？是否過于武斷？有沒有更好的解決辦法？這些都是我們應(yīng)該考慮的問題。”
南京市江寧區(qū)擬處罰降價(jià)開發(fā)商時(shí)，聲稱的理由是，擔(dān)心開發(fā)商低于成本價(jià)銷售，是為了套現(xiàn)離場(chǎng)，導(dǎo)致開發(fā)建設(shè)完成不了，最終形成爛尾樓。周春生認(rèn)為，這樣的理由是很牽強(qiáng)的。
首先，如果房地產(chǎn)商不套現(xiàn)，可能會(huì)更沒有資金去完成后續(xù)的建設(shè)；其次，這個(gè)降價(jià)處罰的尺度無法確定；最后，政府無法認(rèn)定套現(xiàn)是否為了離場(chǎng)，這種說法缺乏足夠的依據(jù)，這在制度設(shè)計(jì)上是非常主觀的。“為什么我賣低一點(diǎn)就是為了離場(chǎng)？那反過來，我如果賣高一點(diǎn)，難道就不是為了離場(chǎng)嗎？”
從根本上講，周春生表示，價(jià)格按理說應(yīng)該是企業(yè)的自主權(quán)，地方政府如果對(duì)價(jià)格進(jìn)行直接的行政干預(yù)，實(shí)際上是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。
周春生認(rèn)為，中央的政策意圖還是很明顯的，一方面要加強(qiáng)住房保障，這不僅是為了社會(huì)穩(wěn)定，也是為了拉動(dòng)內(nèi)需。只有住房、醫(yī)療保障等民生問題解決得好，大家才能增強(qiáng)對(duì)未來的信心，也才有更高的消費(fèi)能力和更強(qiáng)的消費(fèi)意愿。
另一方面，中央也確實(shí)不愿意看到房地產(chǎn)市場(chǎng)再出現(xiàn)大的波動(dòng)。中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)遭遇了各種寒流，從維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，中央政府顯然不愿意看到商品房市場(chǎng)再大幅度的波動(dòng)。
如果地方政府擔(dān)心房?jī)r(jià)大幅度下跌，影響本地的財(cái)政收入，從而希望房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，這也是可以理解的。他表示，南京市政府的做法與中央的促銷政策也許初衷都是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。從這一點(diǎn)說，地方政策與中央政策存在著某種程度的一致性。■ |
