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《刑法》：“逃避繳納稅款”取代“偷稅”
2009-3-16
	從2009年2月28日起，“偷稅”將不再作為一個(gè)刑法概念存在。當(dāng)天上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)了《刑法修正案（七）》，修訂后的《刑法》對(duì)第二百零一條關(guān)于不履行納稅義務(wù)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定中的相關(guān)表述方式進(jìn)行了修改。修訂后的《刑法》自當(dāng)日起施行。　　據(jù)了解，此次全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《刑法》第二百零一條的相關(guān)規(guī)定主要作了3個(gè)方面的修改：　　修改一：《刑法》用“逃避繳納稅款”的表述取代了原法律條文中“偷稅”的表述。北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文解釋說(shuō)，“偷”是指將屬于別人的財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有，而在稅收問(wèn)題上，應(yīng)繳稅款原本是屬于納稅人的財(cái)產(chǎn)，之所以發(fā)生過(guò)去所說(shuō)的“偷稅”行為，是因?yàn)榧{稅人沒(méi)有依法履行繳納稅款的義務(wù)，因此有必要將這種行為與平常概念中的盜竊行為加以區(qū)別。《刑法》不再使用“偷稅”的表述，反映出立法者在公民財(cái)產(chǎn)概念理解上的變化。　　修改二：《刑法》不再對(duì)不履行納稅義務(wù)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和罰金標(biāo)準(zhǔn)作具體數(shù)額規(guī)定。《刑法》規(guī)定：納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。取消了修改前《刑法》分別規(guī)定的“一萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元”和“十萬(wàn)元以上”的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。劉劍文認(rèn)為，隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，納稅人收益較過(guò)去有了明顯的提升，在《刑法》中仍繼續(xù)沿用過(guò)去較低的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，顯然不符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，立法部門有必要通過(guò)修法對(duì)此進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并由司法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)定罪量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作出司法解釋。　　修改三：《刑法》增加規(guī)定，有逃避繳納稅款行為的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。專家認(rèn)為，考慮到打擊不履行納稅義務(wù)犯罪的主要目的是為了維護(hù)正常的稅收征管秩序，保證國(guó)家稅收收入，對(duì)屬于初犯，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)指出后積極補(bǔ)繳稅款和滯納金，履行了納稅義務(wù)，接受行政處罰的，可不再作為犯罪追究刑事責(zé)任，這樣處理可以較好地體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策原則。　　鏈接：《刑法》第二百零一條新舊對(duì)比　　原條文：納稅人采取偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、計(jì)賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的，或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金；偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。　　扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上并且數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，依照前款的規(guī)定處罰。　　對(duì)多次犯有前兩款行為，未經(jīng)處理的，按照累計(jì)數(shù)額計(jì)算。　　新條文：納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。　　扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額較大的，依照前款的規(guī)定處罰。　　對(duì)多次實(shí)施前兩款行為，未經(jīng)處理的，按照累計(jì)數(shù)額計(jì)算。　　有第一款行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。
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