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申請(qǐng)撤銷勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決與勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟競(jìng)合時(shí)的處理

2009-1-8
 
【案情】

    楊某與某房地產(chǎn)公司發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。2008年7月25日,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十七條之規(guī)定作出仲裁裁決。楊某不服該裁決,于2008年7月31日向某基層人民法院起訴,請(qǐng)求解除原、被告雙方的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、提成工資等共計(jì)3萬(wàn)多元。2008年8月12日,某房地產(chǎn)公司向某中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷該仲裁裁決。

【分歧】

    勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十七條規(guī)定,對(duì)小額和標(biāo)準(zhǔn)明確的仲裁案件實(shí)行一裁終局,裁決書自作出之日發(fā)生法律效力。該法第四十八條、第四十九條分別賦予勞動(dòng)者和用人單位不同的救濟(jì)途徑,勞動(dòng)者不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向(基層)人民法院提起訴訟。用人單位有證據(jù)證明仲裁裁決具有該法第四十九條規(guī)定的情形之一的,可以自收到仲裁裁決書之日起30日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。勞動(dòng)者提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟,用人單位向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的,兩案關(guān)系如何?應(yīng)如何處理?有三種不同意見:

    第一種意見認(rèn)為,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)中止審理。理由是:中級(jí)人民法院是基層人民法院的上一級(jí)法院,上下級(jí)法院之間是審判監(jiān)督、指導(dǎo)關(guān)系,為避免上下兩級(jí)法院裁判的沖突,依民事訴訟法第一百三十六條第(五)項(xiàng)之規(guī)定,基層法院審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)中止訴訟,待中級(jí)法院審理完畢后再恢復(fù)審理。

    第二種意見認(rèn)為,申請(qǐng)撤銷勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案應(yīng)裁定終結(jié)撤銷程序。雖然一裁終局的仲裁裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力,但勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服的,可向法院提起訴訟。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條規(guī)定,勞動(dòng)者一經(jīng)起訴,仲裁裁決不生效。而用人單位申請(qǐng)撤銷的是生效的仲裁裁決,仲裁裁決因勞動(dòng)者提起訴訟而不生效,申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案件的訴訟標(biāo)的已經(jīng)不存在,該訴訟程序失去存在的基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)撤銷程序。

    第三種意見認(rèn)為,申請(qǐng)撤銷勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決案應(yīng)裁定中止訴訟。

【評(píng)析】

    筆者贊成第三種意見。理由是:

    1.仲裁裁決在勞動(dòng)者的起訴期限內(nèi)或起訴后,其效力具有不確定性。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十七條規(guī)定,一裁終局的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決一經(jīng)作出,即發(fā)生法律效力。裁決書的法律效力表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)裁決書具有既判力。當(dāng)事人不能就同一爭(zhēng)議事項(xiàng)再向人民法院起訴,也不能再申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。(2)裁決書具有執(zhí)行力。當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的裁決書,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的,另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向法院申請(qǐng)執(zhí)行。但根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十八條之規(guī)定,勞動(dòng)者對(duì)一裁終局的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決,有訴與不訴的選擇權(quán)。勞動(dòng)者認(rèn)為仲裁裁決對(duì)其有利,可以選擇仲裁裁決生效,勞動(dòng)者認(rèn)為仲裁裁決對(duì)其不利,可以繼續(xù)提起訴訟。值得注意的是,勞動(dòng)者起訴的,仲裁裁決是暫不發(fā)生效力,而非永久喪失效力。在訴訟過(guò)程中,勞動(dòng)者撤訴的,最高人民法院《關(guān)于人民法院對(duì)經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的糾紛準(zhǔn)予撤訴或駁回起訴后勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決從何時(shí)起生效的解釋》(法釋〔2000〕18號(hào))規(guī)定,原仲裁裁決自人民法院準(zhǔn)予撤訴的裁定書送達(dá)當(dāng)事人之日發(fā)生法律效力?梢,一裁終局的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決,對(duì)用人單位是一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力,而對(duì)勞動(dòng)者是否生效,取決于勞動(dòng)者是否提起訴訟。勞動(dòng)者收到裁決書后,要求對(duì)方履行、向法院申請(qǐng)執(zhí)行或在規(guī)定的訴訟期間未起訴、起訴后又撤訴的,可視為勞動(dòng)者放棄訴權(quán),裁決書對(duì)勞動(dòng)者發(fā)生法律效力。因此,在勞動(dòng)者的起訴期限內(nèi)和勞動(dòng)者起訴后,仲裁裁決的效力處于中止?fàn)顟B(tài),進(jìn)一步說(shuō),仲裁裁決的執(zhí)行力中止。

    2.申請(qǐng)撤銷仲裁裁決與勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟是并行審理制。申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案件的訴訟標(biāo)的是生效的仲裁裁決是否應(yīng)當(dāng)撤銷。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟標(biāo)的是勞動(dòng)者與用人單位之間實(shí)體上的勞動(dòng)法律關(guān)系,二者的訴訟標(biāo)的不同,理論上可以并行審理。從勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十八條、第四十九條的規(guī)定看,勞動(dòng)者的起訴期間與用人單位申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的起訴期間存在部分重疊,沒(méi)有先后之分,說(shuō)明立法也采取了上下兩級(jí)法院的并行審理制。實(shí)踐中,容易發(fā)生申請(qǐng)撤銷仲裁裁決與勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟相競(jìng)合的情形。

    3.在勞動(dòng)者已經(jīng)起訴的情況下,繼續(xù)審理申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案存在法理障礙,也不符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則。勞動(dòng)者提起訴訟后,產(chǎn)生兩個(gè)法律后果,一是使生效的仲裁裁決的效力暫不發(fā)生,導(dǎo)致申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案件失去審理對(duì)象。二是雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系恢復(fù)到仲裁前的情況。勞動(dòng)者堅(jiān)持訴訟的,基層法院應(yīng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件作出實(shí)體裁判。雖然判決內(nèi)容不評(píng)判仲裁裁決的效力,但事實(shí)上仲裁裁決是永不生效。如果中級(jí)法院也繼續(xù)審理申請(qǐng)撤銷仲裁案件,將根據(jù)仲裁裁決有無(wú)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)撤銷的情形,作出兩種裁定:裁定駁回原告的申請(qǐng)請(qǐng)求或裁定撤銷仲裁裁決。即使裁定駁回原告的申請(qǐng)請(qǐng)求,仲裁裁決因勞動(dòng)者的起訴仍不生效,雙方的權(quán)利義務(wù)仍需通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件確認(rèn)。可見,無(wú)論中級(jí)法院作出何種裁定,均無(wú)任何訴訟效益,徒增中級(jí)法院的負(fù)擔(dān)和當(dāng)事人的訟累。因勞動(dòng)者起訴導(dǎo)致仲裁裁決是暫不發(fā)生效力,并非喪失效力,中級(jí)法院裁定終結(jié)訴訟沒(méi)有依據(jù),勞動(dòng)者撤回訴訟的,仲裁裁決效力恢復(fù),裁定終結(jié)訴訟必然損害用人單位的救濟(jì)權(quán)。

    綜上,對(duì)一裁終局的仲裁裁決,勞動(dòng)者已經(jīng)起訴,用人單位申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的,中級(jí)法院受理后應(yīng)裁定中止審理。勞動(dòng)爭(zhēng)議案中勞動(dòng)者撤回訴訟的,中級(jí)法院恢復(fù)審理;勞動(dòng)爭(zhēng)議案作出實(shí)體判決的,中級(jí)法院裁定終結(jié)撤銷程序。

(來(lái)源:人民法院報(bào))

 

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