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河南省司法廳法律援助暫行辦法
2008-5-26 |
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第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)律師法》和司法部關(guān)于開(kāi)展法律援助工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱法律援助，是指在本省內(nèi)設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助的一項(xiàng)法律制度。
第三條 法律援助機(jī)構(gòu)及承辦法律援助事務(wù)的法律服務(wù)人員，在提供法律援助過(guò)程中，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，遵守國(guó)家憲法和法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，重證據(jù)、重調(diào)查研究，及時(shí)有效地為受援人提供法律援助。
第二章 法律援助機(jī)構(gòu)
第四條 河南省法律援助中心是負(fù)責(zé)全省法律援助工作的職能機(jī)構(gòu)。主要職能包括：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和司法部有關(guān)法律援助制度的法律、法規(guī)，研究、制定全省法律援助發(fā)展規(guī)劃以及年度實(shí)施計(jì)劃；
（二）指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省法律援助工作；
（三）負(fù)責(zé)組織全省法律援助機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作；
（四）指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)人民法院指定的刑事法律援助案件或其他法律援助案件提供法律援助；
（五）籌集，管理和使用省法律援助資金；
（六）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省法律援助的宣傳及對(duì)外交流活動(dòng)；
（七）根據(jù)需要承辦法律援助案件；
（八）收集法律援助工作信息資料；
（九）負(fù)責(zé)與法律援助有關(guān)的其他工作。
第五條 各市（地）、縣（區(qū)）司法局（處）設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，在同級(jí)司法局（處）領(lǐng)導(dǎo)和省法律援助中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并組織實(shí)施本地區(qū)的法律援助工作。
未設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)的地方，由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓䴔C(jī)關(guān)行使本地區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的職能，指派人員代行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地法律援助工作。
第六條 律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在相應(yīng)的法律援助機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下實(shí)施法律援助。
律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕省法律援助中心或本地區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)法律援助案件的指派。
第七條 法律援助工作的宣傳，由各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織。
第八條 社會(huì)團(tuán)體、院校及有關(guān)組織開(kāi)展的法律援助活動(dòng)，受所在地法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章 法律援助對(duì)象
第九條 具有河南省常住戶口、暫住證的人員，或者案件由河南省司法機(jī)關(guān)受理并具備以下條件的人員，可以申請(qǐng)法律援助：
（一）有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益需要法律幫助；
（二）因經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)能力或無(wú)完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用。
經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)情況制定，報(bào)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條 盲、聾、啞和未成年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人沒(méi)有委托辯護(hù)。人的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。
其他殘疾人、老年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人，因經(jīng)濟(jì)困難，沒(méi)有能力聘請(qǐng)辯護(hù)人的，可以獲得法律援助。
可能被判處死刑的刑事被告人沒(méi)有委托律師，人民法院指定律師辯護(hù)的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。
第十一條 刑事案件中具有外國(guó)國(guó)藉或無(wú)國(guó)藉被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院指定律師辯護(hù)的，可以獲得法律援助。
第十二條 經(jīng)審查批準(zhǔn)獲得法律援助的申請(qǐng)人或符合條件、接受人民法院指定律師辯護(hù)的刑事被告人飛犯罪嫌疑人為受援人。在法律援助過(guò)程中，受援人可以了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況5受援人有事實(shí)證明法律援助承辦人員未適當(dāng)履行職責(zé)的，可以要求更換承辦人。
第十三條 受援人因所需援助案件或事項(xiàng)的解決而獲得較大利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)支付法律服務(wù)費(fèi)用。
第四章 法律援助的范圍和形式
第十四條 法律援助的范圍包括：
（一）刑事案件；
（二）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的法律事項(xiàng)；
（三）除責(zé)任事故外，因公受傷請(qǐng)求賠償?shù)姆墒马?xiàng)；
（四）盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?xiàng)；
（五）請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)脑V訟案件；
（六）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金、勞動(dòng)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)賠償金等法律事項(xiàng)；
（七）因見(jiàn)義勇為而合法權(quán)益遭受重大損失需要法律幫助的；
（八）其他確需法律援助的法律事項(xiàng)。
第十五條 下列案件和事項(xiàng)不列為法律援助范圍：
（一）農(nóng)村標(biāo)的額不足2000元，城鎮(zhèn)標(biāo)的額不足4000元的債權(quán)債務(wù)糾紛；
（二）案情簡(jiǎn)單，無(wú)須聘請(qǐng)律師處理的事項(xiàng)；
（三）無(wú)勝訴理由的民事案件；
（四）不屬法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)。
第十六條 法律援助主要采取以下形式：
（一）法律咨詢、代擬法律文書(shū)；
（二）刑事辯護(hù)和刑事代理；
（三）民事、行政訴訟代理；
（四）非訴訟法律事務(wù)代理；
（五）公證證明；
（六）其他形式的法律服務(wù)。
第十七條 有關(guān)訴訟、仲裁費(fèi)用由受援人向有關(guān)部門預(yù)支，法律援助承辦人可依法幫助受援人向有關(guān)司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)減、免、緩交訴訟或仲裁費(fèi)用。
第五章 法律援助的程序
第十八條 人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受并組織實(shí)施；非指定辯護(hù)的刑事訴訟案件和其他訴訟案件的法律援助，由申請(qǐng)人向有管轄權(quán)人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；其他非訴訟法律事務(wù)、公證法律事務(wù)，由申請(qǐng)人向住所地或工作單位所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。特殊情況除外。
第十九條 民事案件的當(dāng)事人需要法律援助的，應(yīng)在有管轄權(quán)的人民法院立案后15日內(nèi)提出。人民法院指定的刑事法律援助案件應(yīng)在開(kāi)庭l0日前通知法律援助機(jī)構(gòu)。
第二十條 同一法律援助事項(xiàng)，由同一法律援助機(jī)構(gòu)辦理。
因特殊情況，法律援助機(jī)構(gòu)之間可以聯(lián)合辦理同一法律援助事項(xiàng)；上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)可以指派下一級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助案件。
第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)援助申請(qǐng)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：
（一）助事項(xiàng)的申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的近親屬；
（二）與申請(qǐng)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系。
未自行回避的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)決定其回避。
第二十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助必須填寫《法律援助申請(qǐng)表》，同時(shí)遞交下列材料：
（一）本人居民身份證、戶籍證明或暫住證；
（二）有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明；
（三）申請(qǐng)?jiān)马?xiàng)的有關(guān)材料；
（四）法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
申請(qǐng)人為未成人或無(wú)行為能力的人，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。代申請(qǐng)人應(yīng)提交有代理權(quán)資格的證明。
第二十三條 法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助申請(qǐng)，應(yīng)按本辦法之規(guī)定進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：
（一）是否應(yīng)由本法律援助機(jī)構(gòu)受理；
（二）是否符合法律援助條件。
法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人提供的材料不完備或有疑義的，應(yīng)通知申請(qǐng)人作必要的補(bǔ)充或向有關(guān)單位、個(gè)人索取有關(guān)證明材料，并視情況進(jìn)行調(diào)查。
第二十四條 申請(qǐng)人直接向律師事務(wù)所、公證處，基層法律服務(wù)所申請(qǐng)法律援助的，除法律咨詢，代擬法律文書(shū)外，律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所對(duì)其法律援助事項(xiàng)應(yīng)報(bào)有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)審批。法律援助機(jī)構(gòu)依照程序進(jìn)行審查，符合援助條件的，批準(zhǔn)并通知律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所提供援助。
第二十五條 法律援助機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否予以法律援助的決定：
（一）對(duì)符合條件者，應(yīng)作出同意提供法律援助的書(shū)面決定，并指定承辦法律援助事項(xiàng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)該機(jī)構(gòu)指派法律援助承辦人員；同時(shí)將法律援助的決定書(shū)通知受援人，由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與法律援助機(jī)構(gòu)，受援人三方簽訂法律援助協(xié)議，明確規(guī)定免收費(fèi)，減收費(fèi)或緩收費(fèi)及各方其他權(quán)利義務(wù)。
（二）對(duì)不符合條件者，作出不予援助的書(shū)面決定并通知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不予援助的決定有異議的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)重新審議一次。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到要求重新審議申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出
審議決定，并通知申請(qǐng)人。
特殊情況下，法律援助機(jī)構(gòu)可適當(dāng)延長(zhǎng)審查申請(qǐng)時(shí)間，最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月。
第二十六條 有下列緊急或特殊情況的，法律援助機(jī)構(gòu)可以當(dāng)即決定予以法律援助；法律服務(wù)機(jī)構(gòu)亦可先行提供法律援助，之后報(bào)法律援助機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
（一）不及時(shí)提供法律援助會(huì)在公眾中造成不良影響的；
（二）不及時(shí)提供法律援助會(huì)給當(dāng)事人造成較大損失的；
（三）當(dāng)?shù)卣蛑鞴軝C(jī)關(guān)認(rèn)為需要及時(shí)提供法律援助的；
（四）其他緊急或特殊情況需要當(dāng)即援助的。
第二十七條 法律援助機(jī)構(gòu)接到人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件通知書(shū)和起訴書(shū)副本后，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)，指派律師事務(wù)所指定律師提供辯護(hù)：
（一）刑事被告人是盲，聾、啞、未成年人、或者可能被判處死刑的人；
（二）人民法院根據(jù)案情認(rèn)為確需律師辯護(hù)，符合下列條件的：
1、本人確無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法查明的；
2、本人確無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)多次勸說(shuō)其家屬仍不愿為其承擔(dān)辯護(hù)律師費(fèi)用的；
3、共同犯罪案件中，其他被告人已委托辯護(hù)人，而該被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的；
4，外國(guó)國(guó)籍或無(wú)國(guó)籍被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的；
5，案件有重大社會(huì)影響的；
6、人民法院認(rèn)為起訴意見(jiàn)和移送的案件證據(jù)材料有問(wèn)題，有可能影響法院正確定罪量刑的。
第二十八條 法律援助機(jī)構(gòu)接到人民法院指定辯護(hù)通知書(shū)、起訴書(shū)副本以及相關(guān)的證明材料后，經(jīng)審查符合援助條件的，作出法律援助的決定，并指派律師事務(wù)所提供幫助，同時(shí)函復(fù)人民法院；不符合條件的，應(yīng)將理由函復(fù)人民法院。
第二十九條 援助事項(xiàng)辦結(jié)后，法律援助承辦人員應(yīng)按規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告。結(jié)案報(bào)告應(yīng)附判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)等法律文書(shū)和有關(guān)法律援助文書(shū)，經(jīng)所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后報(bào)送指派的法律援助機(jī)構(gòu)存檔。
律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)定期向相應(yīng)的法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告辦理援助案件情況。
第三十條 援助事項(xiàng)辦結(jié)后，需由法律援助機(jī)構(gòu)付費(fèi)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向辦理該事項(xiàng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)支付法律援助費(fèi)用。
第六章 法律援助承辦人員職責(zé)
第三十一條 律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)法律援助義務(wù)，依法為受援人提供法律服務(wù)。
第三十二條 本省每位律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，每年有義務(wù)辦理法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件1至2件。
上述人員還應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派承辦有償法律援助事項(xiàng)。
第三十三條 法律援助案件承辦人員接受指派后，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或終止辦理所承辦的法律援助事項(xiàng)。
第三十四條 受援人不遵守法律規(guī)定或違反法律援助協(xié)議的，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，承辦人員可以拒絕或終止提供援助。
第三十五條 法律援助案件承辦人員在執(zhí)行職務(wù)中應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第七章 法律援助資金
第三十六條 各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)在法律許可范圍內(nèi)積極籌集法律援助資金，作為法律援助經(jīng)費(fèi)。法律援助資金的主要來(lái)源包括：
（一）政府財(cái)政撥款；
（二）社會(huì)各界捐贈(zèng)
（三）律師，公證員、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收費(fèi)中提取一定比例的資金（提取比例由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓䴔C(jī)關(guān)確定）；
（四）其他合法來(lái)源。
第三十七條 法律援助資金主要用于承辦法律援助案件費(fèi)用支出；表彰獎(jiǎng)勵(lì)法律援助工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人；舉辦法律義務(wù)咨詢，培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)等。
第三十八條 法律援助資金應(yīng)按規(guī)定管理使用，不得挪作他用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第八章 法律責(zé)任
第三十九條 法律援助案件承辦人員疏于履行法律援助職責(zé)，致使受援人遭受重大損失的，法律援助機(jī)構(gòu)可建議司法行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十條 法律援助案件承辦人員拒不履行法律援助義務(wù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議司法行政機(jī)關(guān)暫緩年檢注冊(cè)或給予相應(yīng)的處罰。
第四十一條 受援人以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤消其受援資格，并責(zé)令其支付已獲得服務(wù)的全部費(fèi)用。
第九章 附 則
第四十二條 本辦法由河南省司法廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自1998年11月1日起施行。
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