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還有多少壟斷行業應征“橫財稅”?
2008-5-5 |
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美國石油企業埃克森美孚公司1日報告說，由于原油價格上漲，公司第一季度盈利增長17%，接近109億美元，創下美國企業季度盈利第二高值。有國會議員提議，向這些石油公司征收“橫財稅”
和美國石油企業一樣，近年來，中國石油企業利潤之豐厚，已經到了令人咋舌的地步。即使是天天喊虧損的中石化，其整體盈利也年年遞增，2006年盈利506億元，2007年盈利700億元，盈利增幅高達38.3%.其嚷嚷的虧損，只不過是煉油板塊的虧損。
所謂向石油公司征收“橫財稅”的提議，美國參議員查爾斯·舒默這樣解釋———“埃克森美孚再一次將消費者的痛苦變成了自己的盈利。像火箭一樣上升的油價讓美國人民承受重壓，石油公司卻獲得了巨額利潤，是時候讓這些大石油公司承擔應有的責任了。”
按照查爾斯的邏輯，國內石油公司似乎更應該征收“橫財稅”。因為，國內石油公司的巨額利潤，并不是因為他們經營管理多么的有方，而是得益于國際原油價格頻頻上漲，但更多的是壟斷地位使然。
原油資源屬于國有，理應全體公民受惠。向國內石油公司開征“橫財稅”，或者取個好聽點的名字“暴利稅”，其優點在于將企業的一部分壟斷利潤收歸政府，作為公共開支，由政府去完善公共事業，回報公眾。這不同于現行征收的“石油特別收益金”。前者是稅，稅收的用途具有強制性，必須遵循取之于民、用之于民的基本原則；后者屬于行政收費，其用途不具有強制性，未必能保障被用于公共產品的支出，讓公眾從中受益。
我們還需要關注的是，依靠壟斷地位獲得超額利潤的行業并非石油一家。目前，被社會廣泛質疑的，包括電信、電力、煙草、房地產甚至喪葬行業，都存在壟斷和暴利現象，只不過程度有所差別罷了。而且，壟斷引發的行業收入的巨大差異，已成為影響我國實現社會公平的一個重要因素。這些行業是否也應該征收“暴利稅”呢？
需明確的是，征收“暴利稅”一定是要出于公眾利益的目的。而要從根本上使得總體上的經濟效益和社會效益、公眾利益相一致，必須打破壟斷，引入一定的競爭機制，使得現代市場體系全面健康地發育，這才是正解。
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