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從“五合章”借鑒公司治理之道
2008-4-14 |
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貴州省錦屏縣平秋鎮圭葉村，近期因一枚刻有“平秋鎮圭葉村民主理財小組審核”字樣的印章分為五瓣，聞名全國。認真研究這一現象，對我們改善公司治理具有借鑒意義。 過去，圭葉村每年都按規定，在村務公開欄公示收支情況，但不少村民仍有意見。2004年村務公開時，一個村民看后當場就把公告撕了，村民對財務產生懷疑，干群關系緊張，一個300多人的小村，居然無法開群眾大會。2006年初，村兩委把理財章變成了“五合章”，村民選出5名代表，組成理財小組，一人管理一瓣印章。實行這一制度后，贏得了村民的信賴，“過去對村干部財務問題的種種懷疑和議論，現在沒有了，群眾滿意了。”村民關心集體，熱心公益事業。變化如此之大，的確啟人深思。 權力要分割制衡。以前村里財務報銷，實行村主任“一支筆”審批。這種高度集權、個人說了算的做法，越來越不合時宜。實行“五合章”制度后，審批權分割到了5名村民代表手里，這些代表又是經村民民主選出來的，實際上代表全體村民在行使這一職權，村民參政議政的愿望，民主管理村級財務的愿望得以實現，事實證明，高度集權不但風險很大，也不順應歷史潮流，那些主張集權，喜歡一個人說了算的人似應深思。 監督要有剛性。圭葉村理財公章分成5瓣，小組成員每人掌管一瓣。每筆開銷，只有5人都同意，五瓣印章合起來，構成一枚完整的審核公章，蓋上去才能生效。同時，5個“管賬的”人，一季度開一次會議，采取集體審核的辦法，避免了個人單獨審核，容易出現的人情章或當事人打招乎要求關照等現象。要蓋上這種圖章，缺一人不行，一人不同意也不行，這種監督才真正強而有力的。對照有的公司監事會，形同虛設，不起監督作用的狀況，圭葉村的做法，真值得好好探討。 監督人員要敢動真格。理財小組被群眾推舉出后，十分珍惜這份重托，表示“一定履行全村人民給我的權力”，“必須約束村組干部亂花錢的行為”。審核票據時，嚴肅認真，一絲不茍，不講情面。每張發票，都要在5個人手里傳遞一圈，輪流細看，不放過一點蛛絲馬跡。近兩年來，蓋章生效準予報銷的票據有258張，不同意報銷的票據5張，第一張被否的就是村主任的。村主任當時很生氣，代表卻不理睬那么多：“生氣不生氣我們不管，給我們五合章就有這個權力”。村民們對此也充分肯定。 監督關口前移，從結果公開到過程公開。圭葉村早年的理財小組，只是在村里結賬時，幫著算算帳，把算好的賬目用大紅紙張貼出去，只是將結果作了公開。現在的理財小組監督村干部，要把村里的支出寫得清楚明白，比如招待費，買了幾斤肉，喝了幾瓶酒，都要一一寫明。他們還會求證是否確實有過這樣的支出，有時甚至翻開村里的日志，看看票據上寫的日期是否真有領導來過村里。這種對過程的嚴格審核很見效，干部們再不敢亂花一分錢。 與圭葉村相比，上市公司占了信息優勢，知識優勢，人才優勢，在公司治理方面理應做得更好一些。 |
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