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清華大學(xué)教授秦暉建議深圳率先興建貧民區(qū)
2008-4-13 |
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1.4億農(nóng)民工進(jìn)城，與1.8億農(nóng)村留守人口一起失去了基本的家庭生活，城市卻希望他們不要在城市安家，35歲之后奉獻(xiàn)完了回到農(nóng)村去。——秦暉
“有貧民區(qū)的城市，并不就會(huì)比其他城市矮一頭，相反卻是尊重農(nóng)民工等城市貧民的自由，給予城市貧民福利。我認(rèn)為深圳完全可以率先興建貧民區(qū)，在關(guān)外開辟一塊土地專用。”昨日上午，知名學(xué)者清華大學(xué)教授秦暉，在深圳做客南都公眾論壇，發(fā)表《城市化與貧民權(quán)利》的主題演講，并與現(xiàn)場(chǎng)數(shù)百名讀者進(jìn)行了交流。 一邊享受服務(wù)一邊驅(qū)趕 “中國(guó)很多城市的管理者和市民，一邊是希望盡可能多地享受農(nóng)民工帶來的服務(wù)，一邊卻想盡辦法將農(nóng)民工等貧民驅(qū)趕出城市。”秦暉教授指出了當(dāng)今中國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程中所普遍存在的這一社會(huì)現(xiàn)象。
秦暉首先介紹，在資本主義發(fā)展初期，窮人一般總是住在惡劣的、擁擠的、不衛(wèi)生的住宅中，早在近200年前，馬克思和恩格斯就發(fā)現(xiàn)了這一社會(huì)問題，并進(jìn)行了專門的論述。
“所謂的城市貧民，并不是指原來城市中的既有居民，這一群人事實(shí)上幾乎全部都成為城市化的受益者，那些由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的移民，才是構(gòu)成城市貧民的主要部分。”秦暉認(rèn)為，這在中國(guó)最近30年的改革開放進(jìn)程中，體現(xiàn)得尤為明顯。
秦暉認(rèn)為，要保障農(nóng)民工等城市貧民的權(quán)利，一方面要給他們遷徙和建房的自由，另一方面政府要改善他們的福利。
如何解決城市貧民的居住問題，秦暉認(rèn)為，相對(duì)于法國(guó)和美國(guó)一些國(guó)家為城市貧民興建福利房不同，中國(guó)的“福利房”性質(zhì)基本上完全不同，成了造成社會(huì)“負(fù)福利”。
秦暉說，在中國(guó)，國(guó)家的住房建設(shè)資金都撥給單位，而各個(gè)單位實(shí)行的單位分配制，一般都是有特權(quán)的好單位收入高、建的房子更好、無特權(quán)的差單位收入低，建的住房差，甚至無房，形成了一種“負(fù)福利”的現(xiàn)象。
“最窮的農(nóng)民和無單位者，不僅完全沒有分房資格，自己蓋個(gè)貧民窟也被指為私搭亂建，而要被懲處。”秦暉認(rèn)為，中國(guó)的城市貧民即是處于典型的“無福利也無自由”狀態(tài)。
城中村改造剝奪貧民居住權(quán)
“中國(guó)的城市貧民，沒法分到福利房，也不允許自己搭建貧民窟，那就只有住工廠宿舍。”秦暉認(rèn)為，在一些城市，政府部門甚至限制城市貧民租房，城管等部門更是對(duì)城市貧民搭建住房嚴(yán)加禁止。
而針對(duì)城市化過程中，政府強(qiáng)力推行的城中村改造計(jì)劃，秦暉認(rèn)為這是典型的剝奪城市貧民的居住權(quán)利。“處在城市里的城中村，地價(jià)往往較高，政府和開發(fā)商聯(lián)手進(jìn)行城中村改造，城市規(guī)劃和面貌是發(fā)生了很大的改觀，卻往往是采取強(qiáng)制措施剝奪了城市貧民的居所。”
針對(duì)有市民質(zhì)疑“深圳的人均GDP和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還太低，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力為城市貧民興建福利房”時(shí)，秦暉認(rèn)為，如果政府認(rèn)為興建福利房花費(fèi)太大，起碼應(yīng)該承認(rèn)和保障農(nóng)民工等城市貧民的居住自由，允許他們?cè)诔鞘械慕紖^(qū)等特定區(qū)域興建貧民窟。
“我認(rèn)為深圳完全可以率先興建貧民區(qū)，在關(guān)外開辟一塊土地專用。”秦暉認(rèn)為，給城市貧民興建貧民窟的權(quán)利，也是一種告別過去對(duì)貧民“既不給自由，又不給福利”的可取做法。
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