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承攬合同發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成時任何一方可向合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解、仲裁，也可以直接向人民法院起訴。承攬合同糾紛的解決方式共有四種：協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。
（一）協(xié)商解決 協(xié)商就是承攬合同的雙方當(dāng)事人，在合同糾紛發(fā)生后，通過相互協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，確立糾紛解決的方法、步驟及各自承擔(dān)的民事責(zé)任，最終解決合同糾紛。由于承攬合同的簽訂，是雙方當(dāng)事人協(xié)商的結(jié)果，因而，糾紛發(fā)生后，雙方當(dāng)事人彼此諒解，通過互相協(xié)商解決糾紛是可行的，它也是我國解決合同糾紛的最主要、最常見的方法。協(xié)商解決承攬合同糾紛，可以節(jié)省時間，盡快解決糾紛；還可以節(jié)省大量的仲裁或訴訟費用及仲裁或訴訟所耗費的人力；并可以避免長時間訴訟或仲裁造成的經(jīng)濟(jì)損失。
采用協(xié)商方式解決糾紛要堅持原則性與靈活性相結(jié)合的原則。雙方協(xié)商的基礎(chǔ)是國家一系列有關(guān)法律、法規(guī)；其前提是雙方的平等、自愿。在此條件下，雙方本著實事求是、互相諒解的態(tài)度，達(dá)到求大同存小異，使分歧順利得到解決。
爭議雙方在協(xié)商不能達(dá)到意見統(tǒng)一時，可以向合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解，或者依據(jù)合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
（二）調(diào)解解決 調(diào)解，就是通過說服教育，使承攬合同的當(dāng)事人雙方通過互諒互讓，使?fàn)幾h得到圓滿解決的辦法，是通過合同當(dāng)事人以外的第三人的行為實現(xiàn)的。廣義的調(diào)解包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和司法調(diào)解等。狹義的調(diào)解僅指行政調(diào)解，即當(dāng)事人上級主管部門的調(diào)解。
１．人民調(diào)解委員會的調(diào)解 １９８９年５月５日，國務(wù)院通過的《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定：“人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性經(jīng)濟(jì)組織，在基層人民政府和基層人民法院的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。”據(jù)此規(guī)定，人民調(diào)解委員會可以主動或依當(dāng)事人的申請，調(diào)解解決一些在其管轄下的個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等簽訂的承攬合同糾紛。
２．有關(guān)合同管理機(jī)關(guān)的調(diào)解 根據(jù)《合同法》的規(guī)定，合同的管理機(jī)關(guān)對合同糾紛也可以以調(diào)解方式解決。在我國，工商行政管理機(jī)關(guān)是我國經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，其從合同的監(jiān)督執(zhí)法角度進(jìn)行合同糾紛的調(diào)解，往往會有很好的效果。
３．律師及其他法律服務(wù)人員的調(diào)解 律師是為社會提供法律服務(wù)的專業(yè)法律工作者，他們熟悉法律，能較好地把握每一個糾紛的矛盾所在。因此，由擔(dān)任承攬合同當(dāng)事人的法律顧問的律師或聘請的其他律師主持調(diào)解，可以幫助當(dāng)事人認(rèn)清糾紛中的是與非，明確雙方責(zé)任，做到客觀、公正地解決糾紛。
４．其他調(diào)解 由于我國法律對合同糾紛的調(diào)解沒有作任何限制，所以，只要是能以中間人的身份對合同糾紛進(jìn)行客觀、公正的調(diào)解，就都是可行的。這些調(diào)解一般有：銀行的調(diào)解、協(xié)作單位的調(diào)解和個人的調(diào)解等。
調(diào)解作為解決合同糾紛的手段，第三者在進(jìn)行調(diào)解時，必須嚴(yán)格遵守：（１）合法原則。即必須嚴(yán)格遵守國家的法律、政策和計劃。在調(diào)解過程中，要依法辦事，秉公無私，不能偏袒一方、壓制另一方，更不能丟棄原則。在促成雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議時，不能違反國家法律政策，不能損害國家和社會公共利益。（２）自愿原則。即調(diào)解必須是在雙方當(dāng)事人自愿的情況上進(jìn)行的調(diào)解，不得強(qiáng)行調(diào)解，經(jīng)過調(diào)解達(dá)成協(xié)議也必須是以雙方當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)。如果調(diào)解無效或達(dá)成協(xié)議后反悔，任何一方當(dāng)事人都有權(quán)申請仲裁或向人民法院起訴，調(diào)解人不得干涉。（３）不影響仲裁和訴訟的原則。調(diào)解不是法定解決合同糾紛的一種方式。合同糾紛發(fā)生后，不論當(dāng)事人申請調(diào)解還是不申請調(diào)解，也不論當(dāng)事人在調(diào)解中沒有達(dá)成協(xié)議還是達(dá)成協(xié)議后反悔，均不影響當(dāng)事人依照法律規(guī)定向合同管理機(jī)關(guān)申請仲裁和向人民法院起訴。
（三）仲裁解決 仲裁是指爭議雙方根據(jù)爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達(dá)成的協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，雙方對裁決必須執(zhí)行的一種解決爭議的方法。是我國解決合同爭議的一種重要法律制度。
仲裁分國內(nèi)仲裁與涉外仲裁。１９９５年９月１０日起施行的《中華人民共和國仲裁法》是國內(nèi)仲裁與涉外仲裁都適用的法律。該法規(guī)定：仲裁裁決自裁決書作出之日起具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可以按民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定申請執(zhí)行。
根據(jù)《仲裁法》，當(dāng)事人采取仲裁方式解決爭議，應(yīng)當(dāng)雙方自愿并達(dá)成協(xié)議。可以在承攬合同中訂立仲裁條款，也可以在爭議發(fā)生前或發(fā)生后就請求仲裁達(dá)成協(xié)議。仲裁協(xié)議應(yīng)寫明請求仲裁的意愿、仲裁的事項、雙方所選定的仲裁委員會。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁，仲裁委員會不予受理。雙方當(dāng)事人達(dá)成了仲裁協(xié)議，有仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院不予受理。當(dāng)事人可以選擇仲裁委員會，不受級別與地域限制。承攬合同中具有涉外因素的，涉及對外貿(mào)易、涉外運輸和海事糾紛的，應(yīng)向中國國際商會組織設(shè)立的中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會或海事仲裁委員會申請仲裁。
仲裁程序如下：
第一步申請與受理。當(dāng)事人申請仲裁應(yīng)向仲裁委員會遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請書及副本。仲裁申請書應(yīng)載明當(dāng)事人本身的情況、仲裁的請求與根據(jù)。仲裁委員會決定受理的，通知當(dāng)事人；不予受理的，通知當(dāng)事人并說明理由。
第二步組成仲裁庭。仲裁庭可由３名仲裁員或１名仲裁員組成，由１名仲裁員組成仲裁庭的可由雙方當(dāng)事人共同推舉。由３名仲裁員組成仲裁庭時，可以由雙方當(dāng)事人各自推選一名仲裁員。
第三步開庭與裁決。仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行，但當(dāng)事人可以協(xié)議不開庭，由仲裁庭根據(jù)仲裁申請書、答辯書等材料作出裁決。
仲裁實行一裁終局制度。裁決作出以后，當(dāng)事人就同一爭議再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或人民法院不予受理。因此，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決，裁決自裁決書作出之日起發(fā)生法律效力。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行仲裁裁決。另外，在作出裁決前，根據(jù)當(dāng)事人的自愿，可以由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書和裁決書具有同等法律效力。調(diào)解不成時，再由仲裁庭及時進(jìn)行仲裁。
（四）訴訟解決 訴訟就是當(dāng)事人將爭議提交人民法院解決，人民法院在檢察院的監(jiān)督下，解決該爭端的一切活動。訴訟包括起訴、審判和執(zhí)行三個階段。
第一階段起訴和受理。起訴應(yīng)當(dāng)向被告人所在地的人民法院遞交書面形式的起訴狀并按被告人數(shù)提交副本。起訴狀應(yīng)寫明當(dāng)事人姓名、性別、年齡、民族、籍貫、住址、職業(yè)、工作單位、法人單位名稱、所在地和法定代表人的姓名、職務(wù)；訴訟請求和提起訴訟的事實與理由；證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住址。
第二階段審理和判決。受理后５日內(nèi)，應(yīng)將起訴狀副本送給被告。被告接到后于１５日內(nèi)提出答辯狀。審判人員要認(rèn)真審閱訴訟材料并展開調(diào)查研究。在搞清事實、分清是非后，首先仍應(yīng)進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解成功，則要形成調(diào)解書，由審判人員和書記員簽員并蓋人民法院印章，使其明確具有法律效力；如未調(diào)解成功，即未達(dá)成協(xié)議，或調(diào)解書送達(dá)前一方翻悔時，法院要及時開庭審理。開庭后，先進(jìn)行法院調(diào)查，如詢問當(dāng)事人、證人、監(jiān)護(hù)人等，然后展開法庭辯論。法庭辯論終結(jié)后，再次進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解仍未成達(dá)協(xié)議時，應(yīng)依法作出判決并制作出判決書。判決書包括：案由、訴訟請求、爭議的事實和理由、判決認(rèn)定的事實、理由及運用的法律、判決的結(jié)果和訴訟費的負(fù)擔(dān)、上訴期限和上訴法院等，審判員、書記員要署名并加蓋法院印章。
如有對一審的判決不服，可在規(guī)定期限內(nèi)向上一級法院上訴，上一級法院審理為第二審，第二審的判決為最終判決，當(dāng)事人必須執(zhí)行，不得再行上訴。上訴要遵守法定期限：判決為１５日，裁定為１０日。上訴狀一般通過原人民法院提交，也可以直接向第二審人民法院提交。
第三階段執(zhí)行。發(fā)生法律效力的判決、裁定，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。執(zhí)行由第一審人民法院進(jìn)行。當(dāng)事人申請執(zhí)行的期限，雙方或者一方是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為６個月。
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