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開創(chuàng)司法行政工作新局面的科學(xué)指南
2014-8-18 |
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習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話,站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度,深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題,進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下政法工作的地位作用、方向目標(biāo)、主要任務(wù)和基本遵循,提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求,是指導(dǎo)新形勢(shì)下政法工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來,更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)使命,切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平正義,保障人民安居樂業(yè)。
一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述,旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記指出,中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些重要論述,深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義、與社會(huì)主義法治的關(guān)系,對(duì)于確保政法工作沿著正確政治方向前進(jìn)具有重大意義。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述,以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、高度的政治清醒、強(qiáng)烈的政治自覺,旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,在堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作領(lǐng)導(dǎo)這樣的大是大非面前,保持高度的政治清醒和政治自覺,任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。始終堅(jiān)持司法行政工作的正確政治方向,堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,牢固樹立和自覺踐行社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展和法治建設(shè)道路。
二、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新形勢(shì)下政法工作主要任務(wù)的重要論述,認(rèn)真履行司法行政職責(zé)使命
習(xí)近平總書記指出,政法工作主要任務(wù)是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù),促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求,保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。這些重要論述,深刻揭示了黨在新形勢(shì)下賦予政法機(jī)關(guān)的神圣使命,是政法機(jī)關(guān)在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大進(jìn)程中新的職責(zé)定位,也是對(duì)新形勢(shì)下政法機(jī)關(guān)踐行黨的宗旨的根本要求。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新形勢(shì)下政法工作主要任務(wù)的重要論述,堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為司法行政工作的基本任務(wù),把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為司法行政工作的核心價(jià)值追求,把保障人民安居樂業(yè)作為司法行政工作的根本目標(biāo),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,忠誠(chéng)履行司法行政職責(zé)使命。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)一步做好監(jiān)獄工作,不斷提高教育改造質(zhì)量；大力加強(qiáng)戒毒工作,有效幫助戒毒人員戒除毒癮,提高戒斷率,降低復(fù)吸率；進(jìn)一步做好社區(qū)矯正,有效預(yù)防和減少重新違法犯罪；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員安置幫教工作,幫助他們順利回歸社會(huì)。要切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義。進(jìn)一步做好律師工作,教育引導(dǎo)律師嚴(yán)格依法辦好每一個(gè)案件和法律事務(wù),讓人民群眾在每一個(gè)司法案件和法律事務(wù)中都感受到公平正義；進(jìn)一步做好公證工作,不斷提高公證質(zhì)量和社會(huì)公信力；進(jìn)一步做好法律援助工作,不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面,維護(hù)困難群眾合法權(quán)益；進(jìn)一步做好司法鑒定工作,發(fā)揮司法鑒定在幫助司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)、正確適用法律中的獨(dú)特作用。要切實(shí)保障人民安居樂業(yè)。大力加強(qiáng)法律服務(wù)工作,積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),方便群眾及時(shí)獲得法律幫助；深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法；進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作,學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛的人民調(diào)解工作,及時(shí)就地化解矛盾糾紛,促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、社會(huì)和諧。
三、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的重要論述,努力提高司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力
習(xí)近平總書記指出,政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命,必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。要扭住職業(yè)良知、堅(jiān)守法治、制度約束、公開運(yùn)行等環(huán)節(jié),堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。這些重要論述,深刻闡明了提升政法工作公信力的關(guān)鍵所在,對(duì)切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法提出了明確要求。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的重要論述,教育引導(dǎo)司法行政干警進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦事的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念,信仰法治、堅(jiān)守法治,嚴(yán)格依法履行職責(zé),恪守職業(yè)良知,使每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起案件辦理都能體現(xiàn)公平正義。要深入推進(jìn)刑罰執(zhí)行和戒毒執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法,健全完善監(jiān)獄法配套規(guī)章制度體系,完善執(zhí)法程序,細(xì)化工作流程,明確執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和警務(wù)督察,確保監(jiān)獄執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循；切實(shí)規(guī)范戒毒執(zhí)法,建立健全戒毒人員教育矯治、管理、生活衛(wèi)生、戒毒治療、診斷評(píng)估等工作規(guī)程,建立健全戒毒人員從入所到出所各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),不斷提高戒毒工作執(zhí)法規(guī)范化水平；
切實(shí)規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法,建立健全社區(qū)矯正接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度和相關(guān)部門之間銜接配合制度,統(tǒng)一社區(qū)矯正工作基本流程和文書格式,確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理和監(jiān)督,健全完善執(zhí)業(yè)活動(dòng)的規(guī)范體系、執(zhí)業(yè)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,切實(shí)規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,促進(jìn)嚴(yán)格依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。做好國(guó)家司法考試工作,改革和完善國(guó)家司法考試制度,精心組織實(shí)施好年度國(guó)家司法考試,為國(guó)家法治建設(shè)選拔和儲(chǔ)備更多的高素質(zhì)合格法律專業(yè)人才。加強(qiáng)司法行政法制工作,健全完善司法行政法規(guī)制度體系,大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,不斷提高司法行政機(jī)關(guān)依法行政水平,確保嚴(yán)格依照法定權(quán)限、時(shí)限、程序履行職責(zé)。
四、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要論述,努力建設(shè)高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍
習(xí)近平總書記指出,實(shí)施依法治國(guó)基本方略,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,必須有一支高素質(zhì)隊(duì)伍。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。這些重要論述,對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)提出了根本要求。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要論述,按照“五個(gè)過硬”的要求,以堅(jiān)定信念為根本,以提高職業(yè)素養(yǎng)為核心,以培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)為保證,努力建設(shè)一支高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。要以堅(jiān)定理想信念為根本,大力加強(qiáng)思想政治建設(shè),堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦,不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ),永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以提高職業(yè)素養(yǎng)為核心,大力加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè),抓好教育培訓(xùn),加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),培養(yǎng)職業(yè)良知。以培育優(yōu)良作風(fēng)為保證,大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,狠抓紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為,嚴(yán)懲害群之馬,對(duì)司法腐敗零容忍,確保隊(duì)伍清正廉潔,以鐵的紀(jì)律造就一支鐵的司法行政隊(duì)伍。真情關(guān)心、真心愛護(hù)司法行政干警,認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)政策措施,認(rèn)真落實(shí)好犧牲、負(fù)傷干警的優(yōu)撫政策,千方百計(jì)地幫助解決干警的實(shí)際困難,解除他們的后顧之憂。
五、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化司法體制改革的重要論述,深化司法行政體制改革
習(xí)近平總書記指出,司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分,對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。深化司法體制改革,是要更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國(guó)司法制度的特色、更好促進(jìn)社會(huì)公平正義。這些重要論述,既明確了司法體制改革必須堅(jiān)持的正確政治方向,又明確了司法體制改革的主要任務(wù)和著力點(diǎn)、聚焦點(diǎn)。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于深化司法體制改革的重要論述,牢牢把握司法行政體制改革的正確方向,正確把握司法行政體制改革的方向、目標(biāo)、重點(diǎn),積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn),堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度的決策部署和全國(guó)人大常委會(huì)決定,繼續(xù)做好廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后續(xù)相關(guān)工作。健全社區(qū)矯正制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行社區(qū)矯正實(shí)施辦法,積極推動(dòng)社區(qū)矯正法立法,完善社區(qū)矯正法律制度；加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),建立健全省、市、縣三級(jí)社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)社區(qū)矯正保障能力建設(shè),健全完善社區(qū)矯正設(shè)施,推動(dòng)建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。改革律師制度。著力完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制,切實(shí)保障律師依法行使辯護(hù)代理權(quán)；著力完善律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,完善律師執(zhí)業(yè)懲戒規(guī)章和行業(yè)規(guī)范；加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè),健全完善律師職業(yè)道德規(guī)范體系,加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信建設(shè),規(guī)范律師和司法人員在司法活動(dòng)中的關(guān)系；教育引導(dǎo)廣大律師認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦理好每一件訴訟和非訴訟法律事務(wù),充分發(fā)揮律師在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義中的積極作用。完善法律援助制度。積極推進(jìn)法律援助立法,形成統(tǒng)一、規(guī)范的法律援助法規(guī)制度體系；切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行法規(guī)政策情況的監(jiān)管；推動(dòng)加大法律援助經(jīng)費(fèi)保障力度,建立健全動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。深化獄務(wù)公開。明確獄務(wù)公開的內(nèi)容,創(chuàng)新公開方式,完善符合監(jiān)獄工作特點(diǎn)的獄務(wù)公開工作機(jī)制；深化司法行政體制改革,堅(jiān)持正確政治方向,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā),從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際要求出發(fā),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)持依法有序推進(jìn),推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度不斷發(fā)展完善。 (原載《求是》雜志2014年第10期) |
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