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國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)60個危險化學品重點縣（市、區(qū)）安全
2014-8-18 |
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天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省（區(qū)、市）人民政府：
根據(jù)縣域危險化學品企業(yè)數(shù)量和近年來危險化學品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，國務(wù)院安委會辦公室確定26個省（區(qū)、市）的60個縣（市、區(qū)）為危險化學品安全生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)）。為督促指導重點縣（市、區(qū)）圍繞加強危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、落實企業(yè)主體責任、強化危險化學品安全監(jiān)管、有效防范和遏制重特大事故等方面開展攻堅工作，國務(wù)院安委會辦公室制定了《危險化學品重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織落實。
國務(wù)院安委會辦公室
2014年2月20日
危險化學品重點縣（市、區(qū)）
安全生產(chǎn)攻堅工作方案
為加強60個危險化學品重點縣（市、區(qū)，以下簡稱重點縣，名單見附件）危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和遏制重特大事故，國務(wù)院安委會辦公室決定在60個重點縣開展危險化學品安全生產(chǎn)攻堅工作，制定本工作方案。
一、工作目標
通過攻堅，力爭到2015年底，60個重點縣危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)全面實現(xiàn)標準化、自動化、信息化；化工園區(qū)建立并運行安全生產(chǎn)一體化管理體系；危險化學品事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭杜絕重特大事故；政府安全監(jiān)管能力明顯提升；危險化學品安全生產(chǎn)工作的長效機制初步形成。
二、工作任務(wù)
（一）強化源頭管理。完善并實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。科學規(guī)劃化工園區(qū)，嚴格園區(qū)企業(yè)準入，合理布局園區(qū)企業(yè)，加強園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。強化危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)計管理，消除工程設(shè)計缺陷和不足。推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷。
（二）落實企業(yè)主體責任。督促指導企業(yè)認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號）、《關(guān)于開展提升危險化學品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）、《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第64號）等要求，切實落實企業(yè)主體責任，全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作。
（三）強化安全監(jiān)管。各重點縣人民政府要加強組織領(lǐng)導，盡量配備具有化工專業(yè)背景、化工企業(yè)管理經(jīng)歷或接受過危險化學品安全生產(chǎn)知識培訓的分管領(lǐng)導。重點縣應(yīng)加強危險化學品監(jiān)管隊伍建設(shè)，原則上按每40個危險化學品企業(yè)配備1名安全監(jiān)管人員（至少應(yīng)有2名危險化學品監(jiān)管人員）。加大對重點縣人民政府相關(guān)負責人的危險化學品知識培訓力度；強化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力；強化危險化學品企業(yè)法定代表人和主要負責人的教育培訓考核，提升企業(yè)履行主體責任能力。重點縣要建立危險化學品安全監(jiān)管專家?guī)欤e極發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。著力加強涉及“兩重點一重大”和安全生產(chǎn)標準化水平低的危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管。建立隱患排查治理信息系統(tǒng)和監(jiān)控機制。重點縣要通過合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，強化危險化學品安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)。
三、具體措施
（一）召開動員會。2014年第一季度召開危險化學品安全生產(chǎn)重點縣安全生產(chǎn)攻堅工作動員會，啟動和部署攻堅工作。
（二）及時調(diào)度和定期通報工作進展情況。跟蹤了解重點縣攻堅工作推進情況，每半年向重點縣所在省（區(qū)、市）黨委、政府通報。力爭每年召開一次重點縣人民政府主要負責人參加的專題工作會，通報工作目標落實情況，交流工作經(jīng)驗。
（三）加強業(yè)務(wù)培訓。重點縣及其所在的省、市（地）兩級安全監(jiān)管部門每年要有計劃地組織開展危險化學品企業(yè)主要負責人和安全管理人員、危險化學品安全監(jiān)管人員專題培訓。
（四）強化交流學習。積極協(xié)調(diào)、支持部分重點縣安全監(jiān)管人員到國家安全監(jiān)管總局或省、市（地）級安全監(jiān)管局掛職鍛煉。
（五）建立國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司、省級安全監(jiān)管局處級以上干部定點聯(lián)系重點縣和重點企業(yè)制度，強化服務(wù)指導和工作檢查。
（六）充分發(fā)揮基礎(chǔ)較好的中央企業(yè)、安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的引領(lǐng)、示范作用，建立與重點縣同行業(yè)企業(yè)結(jié)對子幫扶機制。依托中央企業(yè)和安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)建立實習培訓基地，為重點縣中小危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員學習培訓提供支持。
（七）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和技術(shù)支撐單位作用，為重點縣危險化學品安全管理提供智力支持。
（八）國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司、省級安全監(jiān)管局要派員或?qū)＜抑笇е攸c縣發(fā)生的較大事故的調(diào)查處理。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立重點縣危險化學品安全生產(chǎn)攻堅工作領(lǐng)導小組，組長由國家安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導擔任，副組長分別由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司負責同志及重點縣所在省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局相關(guān)負責同志、重點縣人民政府主要負責同志擔任。重點縣人民政府主要負責同志要牽頭成立攻堅工作領(lǐng)導小組，加強組織協(xié)調(diào)，落實各項工作任務(wù)，確保實現(xiàn)工作目標。
（二）各重點縣要制定攻堅工作實施方案，分解任務(wù)，細化措施，周密安排，抓好落實。
（三）重點縣所在省、市（地）級安全監(jiān)管部門要強化督促檢查，定期督查工作開展情況，確保按計劃落實各項工作任務(wù)。國家安全監(jiān)管總局將定期通報工作情況，不定期抽查。
（四）各省（區(qū)、市）應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實際情況，確定本轄區(qū)內(nèi)的危險化學品重點地區(qū)和企業(yè)，突出重點，加強監(jiān)管。
（五）各有關(guān)單位在推動危險化學品重點縣安全生產(chǎn)攻堅工作中如遇到突出問題，請及時反饋國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。
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