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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
2014-8-18 |
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《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2013年10月14日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。
局長 楊棟梁
2014年1月3日
食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。農(nóng)副產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱食品生產(chǎn)企業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或者化學工業(yè)的產(chǎn)品、半成品為原料，通過工業(yè)化加工、制作，為人們提供食用或者飲用的物品的企業(yè)。
第三條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門（以下統(tǒng)稱負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門）根據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責，按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
食品生產(chǎn)企業(yè)的工程建設安全、消防安全和特種設備安全，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由縣級以上地方人民政府相關部門負責專項監(jiān)督管理。
第四條 食品生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責，分管安全生產(chǎn)工作的負責人和其他負責人對其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
集團公司對其所屬或者控股的食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負主管責任。
第二章 安全生產(chǎn)的基本要求
第五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
第六條 從業(yè)人員超過300人的食品生產(chǎn)企業(yè)，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并至少配備1名注冊安全工程師。
前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè)，應當配備注冊安全工程師、專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全生產(chǎn)中介機構提供安全生產(chǎn)服務。
第七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當支持安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責，并保證其開展工作所必須的條件。
大型食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構主要負責人的任免，應當同時抄告所在地縣級地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。
第八條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當推進安全生產(chǎn)標準化建設，強化安全生產(chǎn)基礎，做到安全管理標準化、設施設備標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和作業(yè)行為標準化，并持續(xù)改進，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
第九條 食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴建建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設項目投入生產(chǎn)和使用后，應當在5個工作日內(nèi)報告所在地負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。
第十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的工程設計單位、施工單位和監(jiān)理單位，對建設工程進行設計、施工和監(jiān)理。
工程設計單位、施工單位和監(jiān)理單位應當按照有關法律、行政法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定進行設計、施工和監(jiān)理，并對其工作成果負責。
第十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強工程建設、消防、特種設備的安全管理；對于需要有關部門審批和驗收的事項，應當依法向有關部門提出申請；未經(jīng)有關部門依法批準或者驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。
第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立事故隱患排查治理制度，明確事故隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄在案，向從業(yè)人員通報，并按規(guī)定報告所在地負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。
第十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)的加工、制作等項目有多個承包單位、承租單位，或者存在空間交叉的，應當對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。承包單位、承租單位應當服從食品生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)一管理，并對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責。
第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當對新錄用、季節(jié)性復工、調(diào)整工作崗位和離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員，進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當定期組織開展危險源辨識，并將其工作場所存在和作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的危險因素、防范措施和事故應急措施等如實書面告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。食品生產(chǎn)企業(yè)不得因此降低其工資、福利待遇或者解除勞動合同。
第三章 作業(yè)過程的安全管理
第十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)的作業(yè)場所應當符合下列要求：
（一）生產(chǎn)設施設備，按照國家有關規(guī)定配備有溫度、壓力、流量、液位以及粉塵濃度、可燃和有毒氣體濃度等工藝指標的超限報警裝置；
（二）用電設備設施和場所，采取保護措施，并在配電設備設施上安裝剩余電流動作保護裝置或者其他防止觸電的裝置；
（三）涉及烘制、油炸等高溫的設施設備和崗位，采用必要的防過熱自動報警切斷和隔熱板、墻等保護設施；
（四）涉及淀粉等可燃性粉塵爆炸危險的場所、設施設備，采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，現(xiàn)場安全管理措施和條件符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577）等國家標準或者行業(yè)標準的要求；
（五）油庫（罐）、燃氣站、除塵器、壓縮空氣站、壓力容器、壓力管道、電纜隧道（溝）等重點防火防爆部位，采取有效、可靠的監(jiān)控、監(jiān)測、預警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯(lián)鎖裝置不得隨意拆棄和解除，聲、光報警等信號不得隨意切斷；
（六）制冷車間符合《冷庫設計規(guī)范》（GB50072）、《冷庫安全規(guī)程》（GB28009）等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，設置氣體濃度報警裝置，且與制冷電機聯(lián)鎖、與事故排風機聯(lián)動。在包裝間、分割間等人員密集場所，嚴禁采用氨直接蒸發(fā)的制冷系統(tǒng)。
第十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)涉及生產(chǎn)、儲存和使用危險化學品的，應當嚴格按照《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，根據(jù)危險化學品的種類和危險特性，在生產(chǎn)、儲存和使用場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤等安全設施設備，并對安全設施設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，保證其正常運行。
食品生產(chǎn)企業(yè)的中間產(chǎn)品為危險化學品的，應當依照有關規(guī)定取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。
第十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當定期組織對作業(yè)場所、倉庫、設備設施使用、從業(yè)人員持證、勞動防護用品配備和使用、危險源管理情況進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。檢查應當作好記錄，并由有關人員簽字。
第十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當加強日常消防安全管理，按照有關規(guī)定配置并保持消防設施完好有效。生產(chǎn)作業(yè)場所應當設有標志明顯、符合要求的安全出口和疏散通道，禁止封堵、鎖閉生產(chǎn)作業(yè)場所的安全出口和疏散通道。
第二十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備，并按照國家規(guī)定向有關部門登記，進行定期檢驗。
食品生產(chǎn)企業(yè)應當在有危險因素的場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志和警示說明。
第二十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)進行高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、電焊氣焊等動火作業(yè)，以及在污水池等有限空間內(nèi)作業(yè)的，應當實行作業(yè)審批制度，安排專門人員負責現(xiàn)場安全管理，落實現(xiàn)場安全管理措施。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 縣級以上人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及其行政執(zhí)法人員應當在其職責范圍內(nèi)加強對食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對違反有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準和本規(guī)定的違法行為，依法實施行政處罰。
第二十三條 縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門應當將食品生產(chǎn)企業(yè)納入年度執(zhí)法工作計劃，明確檢查的重點企業(yè)、關鍵事項、時間和標準，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患實施掛牌督辦。
第二十四條 縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門接到食品生產(chǎn)企業(yè)報告的重大事故隱患后，應當根據(jù)需要，進行現(xiàn)場核查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照治理方案排除事故隱患，防止事故發(fā)生；必要時，可以責令食品生產(chǎn)企業(yè)暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患治理后，經(jīng)縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第二十五條 縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)其存在工程建設、消防和特種設備等方面的事故隱患或者違法行為的，應當及時移送本級人民政府有關部門處理。
第五章 法律責任
第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，可以處2萬元以下的罰款：
（一）違反本規(guī)定第七條的規(guī)定，大型食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構主要負責人的任免，未同時抄告所在地負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門的；
（二）違反本規(guī)定第九條的規(guī)定，建設項目投入生產(chǎn)和使用后，未在5個工作日內(nèi)報告所在地負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門的；
（三）違反本規(guī)定第十二條的規(guī)定，事故隱患排查治理情況未如實記錄在案，并向從業(yè)人員通報的。
第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門應當提請本級人民政府依法予以關閉。
第二十八條 監(jiān)督檢查人員在對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 本規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門實施，有關法律、法規(guī)和規(guī)章對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章 附則
第三十條 本規(guī)定自2014年3月1日起施行。
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