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新華網(wǎng)北京1月17日電 近日，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明17日就《通知》的有關(guān)問題接受了記者的專訪。

問：最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部、公安部近日聯(lián)合下發(fā)《通知》的背景是什么？

答：《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》中對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪作出了規(guī)定，并從２０１１年５月１日開始，由人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì)保障部門、公安機(jī)關(guān)共同參與實(shí)施。自實(shí)施以來，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門依法及時(shí)調(diào)查拖欠勞動(dòng)者工資情況，并在作出改正指令后移送公安機(jī)關(guān)，公檢法采用刑偵、審查審理等手段，查處了一批拒不支付報(bào)酬的案件，切實(shí)保障了勞動(dòng)者權(quán)益，收到了良好效果。如何進(jìn)一步落實(shí)好這一規(guī)定，以加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的打擊力度，需要人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì)保障部門、公安機(jī)關(guān)在依法查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件和司法移送工作中形成職責(zé)明確、銜接順暢的工作機(jī)制。在總結(jié)各地查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》。

問：《通知》的下發(fā)有什么重要意義？

答：《通知》明確了人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì)保障部門、公安機(jī)關(guān)在依法查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪案件中的職責(zé)分工，制定了做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移送工作的法律程序。《通知》的下發(fā)，將使人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì)保障部門、公安機(jī)關(guān)在共同打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為中形成強(qiáng)大的工作合力，極大地震懾違法犯罪分子并確保欠薪案件得到及時(shí)有效查處，以切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

問：《通知》中對(duì)人力資源社會(huì)保障部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪案件中的職責(zé)作出了哪些明確的規(guī)定？

答：《通知》明確要求，人力資源社會(huì)保障部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院要認(rèn)真做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為涉嫌犯罪案件的調(diào)查、移交、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判工作。在這些工作中，人力資源社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查用人單位勞動(dòng)報(bào)酬支付情況，依法受理拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的舉報(bào)、投訴。經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，應(yīng)及時(shí)責(zé)令用人單位向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)將案件向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級(jí)人民檢察院備案。

公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)對(duì)人力資源社會(huì)保障部門移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，進(jìn)行審查決定是否立案。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，依法立案，并查明犯罪事實(shí)，正確運(yùn)用法律懲罰犯罪，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。

人民檢察院主要負(fù)責(zé)依法對(duì)此類案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，依法處理。

人民法院主要負(fù)責(zé)依法受理、審理各類拖欠勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，對(duì)其中構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。

問：人力資源社會(huì)保障部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)主逃匿，如何保證責(zé)令其支付勞動(dòng)報(bào)酬的法律文書送達(dá)本人呢？

答：在以往的欠薪案件查處工作中，拖欠工資的企業(yè)主逃跑后，勞動(dòng)保障監(jiān)察如何將法律文書送達(dá)至本人是非常困難的。《通知》對(duì)送達(dá)文書的問題做出了明確規(guī)定：對(duì)于已經(jīng)逃匿的行為人，在無法直接將責(zé)令其支付勞動(dòng)報(bào)酬的法律文書送達(dá)本人的情況下，人力資源社會(huì)保障部門可以在行為人住所地、辦公地點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者建筑施工項(xiàng)目所在地張貼責(zé)令支付的文書，或者采取將責(zé)令支付的文書送交其單位管理人員及近親屬等其他適當(dāng)?shù)姆绞健?p>

問：《通知》中對(duì)人力資源社會(huì)保障部門向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件做出了哪些具體要求？

答：《通知》對(duì)移送工作的程序作出了非常明確的規(guī)定。人力資源社會(huì)保障部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有《涉嫌犯罪案件移送書》、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件調(diào)查報(bào)告、涉案的有關(guān)書證、物證及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。公安機(jī)關(guān)對(duì)人力資源社會(huì)保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，應(yīng)當(dāng)予以受理。對(duì)于涉案人員眾多、涉嫌跨區(qū)域犯罪、社會(huì)影響較大或涉嫌犯罪行為人故意銷毀會(huì)計(jì)賬簿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿、暴力抗拒執(zhí)法等緊急情形下，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處置。這些都保證了欠薪案件的移送工作能夠得到依法、高效辦理。

問：《通知》對(duì)人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì)保障部門、公安機(jī)關(guān)之間建立協(xié)作溝通機(jī)制提出了哪些要求？

答：《通知》要求，建立溝通機(jī)制，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法工作有效銜接。在辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的過程中，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、通力合作，形成打擊合力。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院、公安機(jī)關(guān)建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移送的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，確保工作銜接順暢，案件查處及時(shí)有力，用法律武器有力保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。