2010年是移民行業(yè)政策變動劇烈的一年,加拿大、美國、澳大利亞、新加坡等熱點移民目標國都大幅提高了商業(yè)移民的門檻,而加拿大和澳大利亞兩個技術(shù)移民主要國家也都收緊了政策,申請難度相應(yīng)提高。
2011年應(yīng)會延續(xù)這種發(fā)展態(tài)勢,尤其是澳大利亞,技術(shù)移民的新政策在去年11月公布,但實施時間是今年的7月1日;澳大利亞商業(yè)移民政策在2010年上半年剛剛修改和提高了標準之后,2011年又開始進行更進一步的商業(yè)移民政策改革,新的政策也將在今年7月1日公布。一些小受眾移民國家也有政策變化,如馬耳他新年伊始就宣布暫停受理新的商業(yè)移民申請,意在進行政策修改后再重新開始。
和中移民專家認為,移民政策的收緊給申請者帶來的直接影響,首先就是符合申請條件的人大幅減少。部分人可能會選擇其他可申請的項目,或更換申請國家。比如,加拿大投資移民提高標準后,有相當(dāng)一部分原來符合條件的人變成不可能,而轉(zhuǎn)去申請加拿大各省提名(PNP)項目,造成各省PNP申請案子積壓,處理進程更加緩慢,從而促使各省不得不提高審核尺度,今年已經(jīng)明顯地加大了對PNP申請人英語的要求以及商業(yè)計劃的要求。
在熱點移民目標國中,2010年唯一沒有提高標準的是美國投資移民,導(dǎo)致申請人數(shù)較多。目前市場上的EB5投資項目繁多,已經(jīng)呈現(xiàn)出處理速度減慢和審理尺度收緊的態(tài)勢。和中移民專家指出,美國投資移民與其他移民項目的重要不同點,在于獲取永久綠卡和收回投資本金方面存在不確定性及風(fēng)險,這也是美國投資移民政策所要求的。盡管如此,由于其他門檻的提高,導(dǎo)致美國投資移民吸引力不斷增強。
選擇移民的方式上,申請人更多受各國移民政策、不同移民項目條件的限制。大多數(shù)申請人都會請專業(yè)人士對自身的條件和要求進行評估,以選擇相對適合的移民國家和移民項目。從目前的移民國家上看,主流移民國家仍然是加拿大、美國、澳大利亞等國,尤其以加拿大最受歡迎;新加坡由于高投資、低稅賦的政策,在富人群體中受到一定的關(guān)注;其他如西班牙、馬耳他、保加利亞、德國等,申請這些國家的家庭通常都是為了進入歐洲,根據(jù)自身條件和意愿的不同,選擇不同的目標國,從目前看申請人數(shù)相對比較少。
總體而言,各國移民實施新政后,都會經(jīng)歷蜜月期、平淡期和苛刻期;移民政策的調(diào)整變化也是不斷進行的過程。2010年已成為移民市場的分水嶺,2008年之前技術(shù)移民申請人數(shù)大于投資移民申請人數(shù),2008年技術(shù)移民政策發(fā)生重大變化,從2009年開始投資移民申請人數(shù)逐步上升。2010年投資移民政策大幅提高,技術(shù)移民再次收緊,從2010年第三季度后,符合條件的申請人數(shù)大幅下降,遞交移民申請的人數(shù)也大幅下降。
從另外一個角度說,各國移民政策的縮緊和門檻的提高,對于真正的移民申請人而言也有益處。因為這帶來的直接效果就是符合新政條件的人數(shù)減少,移民局審理新政案件的壓力逐漸變小,審理新政申請人的速度也會有所提升;而且在慣例上新政實施后都會有一定的蜜月期,在這期間辦理移民的申請人將會受益,目前加拿大投資移民新法加速審理正說明了這一現(xiàn)象。
不管移民政策如何變化,各主要移民國必須通過技術(shù)移民解決勞動力短缺、通過投資移民促進經(jīng)濟發(fā)展的趨勢是不會改變的。這些國家良好的生活條件、優(yōu)越的教育水平和完美的社會福利也一直吸引著大量海外移民。另一方面,中國對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略也打開了中國人的視野,同時改革開放30年的經(jīng)濟積累和人們生活觀念的改變,不斷使得有更多的中國人具備了移民的條件和資本。
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