|
法眼看經(jīng)濟(jì)：夫妻互查財(cái)產(chǎn)立法引爭(zhēng)議
2011-2-18 |
||
|
濟(jì)南市最近通過(guò)的一項(xiàng)法規(guī)明確規(guī)定，夫妻一方持證件到相關(guān)部門有權(quán)查詢配偶的財(cái)產(chǎn)。這項(xiàng)旨在“保障婦女的合法利益，促進(jìn)男女平等”的法規(guī)引發(fā)了社會(huì)對(duì)“夫妻互信”及“社會(huì)道德”的大討論。 為此，《法眼看經(jīng)濟(jì)》就網(wǎng)友關(guān)心的一些問(wèn)題采訪了北京市雄志律師事務(wù)所的王榮香律師。 【法眼看經(jīng)濟(jì)】王律師您好！首先，歡迎您做客《法眼看經(jīng)濟(jì)》。在我們的訪談?wù)介_始之前，先跟大家打聲招呼吧。 【王榮香律師】大家好，我是北京市雄志律師事務(wù)所的律師王榮香。新春伊始，很高興和大家見面。 【法眼看經(jīng)濟(jì)】中國(guó)《婚姻法》的立法基本準(zhǔn)則是“實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。” 濟(jì)南也并非是“允許夫妻互查財(cái)產(chǎn)”的開先河者，去年青島市、廣州市都出臺(tái)過(guò)類似的法規(guī)。“夫妻互查財(cái)產(chǎn)”立法的頻繁出臺(tái)反映了什么問(wèn)題？ 【王榮香律師】婚姻關(guān)系存在的基礎(chǔ)是愛情、親情等情感因素，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的思想觀念逐漸改變，如今的婚姻關(guān)系越來(lái)越脆弱。根據(jù)民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2010年，我國(guó)共有196.1萬(wàn)對(duì)夫妻辦理了離婚登記手續(xù)，平均每天5300多對(duì)。其中，四川省登記離婚的人數(shù)最多，全年有169294對(duì)夫妻登記離婚。從上面的數(shù)字我們會(huì)發(fā)現(xiàn)離婚的人越來(lái)越多，離婚率居高不下的現(xiàn)實(shí)，使得完全以感情來(lái)解決婚姻問(wèn)題和財(cái)產(chǎn)糾紛等，已經(jīng)很不現(xiàn)實(shí)。婚姻關(guān)系是一個(gè)需要感情維系，同樣需要法律保障的社會(huì)關(guān)系。立法保障“夫妻互查財(cái)產(chǎn)”，使相對(duì)弱勢(shì)的一方在離婚時(shí)不至于人財(cái)兩空，這一初衷是值得肯定的。“夫妻互查財(cái)產(chǎn)”立法的頻繁出臺(tái)是各地方立法部門對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)注，在完善法律制度上做出的探索與嘗試。起草者是好心，不過(guò)，能否達(dá)到預(yù)期的效果，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。 【法眼看經(jīng)濟(jì)】對(duì)立法規(guī)定夫妻雙方可互查財(cái)產(chǎn)，各界都飽含爭(zhēng)議。作為律師，您覺得此項(xiàng)立法有無(wú)必要？ 【王榮香律師】地方性法規(guī)的出臺(tái)要考慮到與上位法的相通和兼容，不能在出臺(tái)之初，就與其他法律相悖，如若這樣，在執(zhí)行過(guò)程中，就會(huì)遇到困難。“夫妻互查財(cái)產(chǎn)”如果運(yùn)用不當(dāng)，動(dòng)不動(dòng)就查詢對(duì)方財(cái)產(chǎn)，引起反感不說(shuō)，還容易導(dǎo)致婚姻破裂。而且，夫妻也是相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體，都有權(quán)保護(hù)自己包括財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的隱私。婚姻關(guān)系比較微妙，婚后的財(cái)產(chǎn)都屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。那么就要保護(hù)共同財(cái)產(chǎn)的知情權(quán)。 對(duì)共同財(cái)產(chǎn)的知情權(quán)，關(guān)鍵在于完善民事訴訟的相關(guān)法律，賦予夫妻一方在提起訴訟的同時(shí)，也有向法院申請(qǐng)調(diào)查對(duì)方財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，而法院可以主動(dòng)調(diào)查，或者頒布法令允許一方向有關(guān)單位查詢；如果情況緊急，夫妻一方也可以在提起訴訟前，向法院申請(qǐng)調(diào)查對(duì)方財(cái)產(chǎn)，或者由法院頒布法令允許一方向有關(guān)單位查詢。 在離婚訴訟期間，夫妻中一方不了解掌握對(duì)方的財(cái)產(chǎn)狀況，則可以向有關(guān)部門申請(qǐng)查詢另一方的財(cái)產(chǎn)狀況，此時(shí)才允許夫妻互查財(cái)產(chǎn)，讓法律起到保駕和應(yīng)急作用。而這樣的法規(guī)最好能升至國(guó)家層面，成為法律，而不是一地一規(guī)，一地一立。 【法眼看經(jīng)濟(jì)】不少網(wǎng)友認(rèn)為，該條文在保證一方權(quán)益的同時(shí)卻侵害了對(duì)方的隱私權(quán)；新法的實(shí)施也有可能會(huì)影響夫妻之間的信任。對(duì)于這些觀點(diǎn)您是這么看的？ 【王榮香律師】試想，假如婚姻的一方依據(jù)這一條款偷偷地調(diào)查對(duì)方財(cái)產(chǎn)，一旦被對(duì)方知道了，被調(diào)查的一方無(wú)疑會(huì)感到一種莫大的羞辱、委屈甚至是憤怒。這很可能會(huì)成為婚姻解體的導(dǎo)火索，也許主動(dòng)調(diào)查的一方僅僅是有一點(diǎn)好奇心而已。婚姻是復(fù)雜的，人也是復(fù)雜的，一方擁有另一方所不知道的財(cái)產(chǎn)，并不意味著他打算背叛或在未來(lái)的離婚大戰(zhàn)中占據(jù)上風(fēng)，有可能是他或她認(rèn)為沒(méi)有必要，或只是想讓對(duì)方驚喜，或另有苦衷，但另一方私下調(diào)查的結(jié)果，會(huì)立即讓他陷入百口莫辯的尷尬之中。夫妻關(guān)系特別是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，更多是基于信任為主，法律為輔。 【法眼看經(jīng)濟(jì)】立法中允許“夫妻雙方互查財(cái)產(chǎn)狀況”，其查詢對(duì)象是所有的財(cái)產(chǎn)。而銀行法也明確了金融機(jī)構(gòu)有為儲(chǔ)戶保密的義務(wù)。工商、房產(chǎn)、車輛的管理部門也都有行政法規(guī)或部門規(guī)章設(shè)置的保密義務(wù)。眾所周知，地方性法規(guī)不優(yōu)于行政法規(guī)和部門規(guī)章。這么看來(lái)，濟(jì)南的該項(xiàng)立法是否將面臨法規(guī)沖突的尷尬？根據(jù)您的經(jīng)驗(yàn)，該法規(guī)想要付諸施行，是不是有很大難度？ 【王榮香律師】“夫妻雙方可互查財(cái)產(chǎn)狀況”要想付諸施行，首先面對(duì)的就是法規(guī)沖突。地方性法規(guī)并不擁有優(yōu)于行政法規(guī)和部門規(guī)章的特權(quán)。有媒體報(bào)道，去年廣州這一規(guī)定施行之后，借助此條款欲查詢丈夫財(cái)產(chǎn)狀況的女方屢屢碰壁。所以，濟(jì)南也難以成為“夫妻互查財(cái)產(chǎn)”的法律特區(qū)。想要破解在離婚過(guò)程中婦女權(quán)益容易受損的現(xiàn)實(shí)困境，光有地方性立法試驗(yàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從法律上看，夫妻互查財(cái)產(chǎn)涉及銀行、房管、車管、工商等諸多部門，而這些部門所遵循的法律法規(guī)又都明確設(shè)置了保護(hù)個(gè)人隱私的規(guī)定，譬如《銀行法》有為儲(chǔ)戶保密的義務(wù)，車管部門有公安部的保密條例等，地方性法規(guī)的效力既低于國(guó)家法律，也不必然就高于部門規(guī)章，無(wú)權(quán)擅自擴(kuò)大查詢主體的范圍。所以，夫妻互查財(cái)產(chǎn)在操作上面臨著難以逾越的瓶頸，僅憑公民個(gè)人力量根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 【法眼看經(jīng)濟(jì)】對(duì)于今天的話題，您還有需要補(bǔ)充的嗎？ 【王榮香律師】以法律的形式來(lái)約束夫妻之間誠(chéng)信的義務(wù)，是對(duì)現(xiàn)代人缺乏誠(chéng)信的一種諷刺。夫妻之間需要能領(lǐng)悟到生活要義，懂得相處之道，學(xué)會(huì)增強(qiáng)互信，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，維持家庭和諧。如果非要從立法上保障“夫妻互查財(cái)產(chǎn)”，我們一方面要提高立法的層次，通過(guò)修訂《婚姻法》的方式，讓“夫妻互查財(cái)產(chǎn)”成為具備法律效力的條款。另一方面是要寄希望于司法機(jī)關(guān)，從保護(hù)弱勢(shì)一方出發(fā)，公民個(gè)人無(wú)法查詢到的財(cái)產(chǎn)信息，人民法院應(yīng)當(dāng)出面查實(shí)，以防止家庭財(cái)產(chǎn)分割不利于女性。此外，夫妻聯(lián)名登記財(cái)產(chǎn)等辦法應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇V泛推行，甚至是強(qiáng)制推行，以制度化的解決思路防范夫妻一方針對(duì)另一方惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的可能。 【法眼看經(jīng)濟(jì)】再次感謝王榮香律師的參與。在此，也希望您對(duì)我們節(jié)目提一些意見或者建議，以促進(jìn)我們網(wǎng)站更好的為律師和公眾服務(wù)。 【王榮香律師】《法眼看經(jīng)濟(jì)》是一個(gè)很優(yōu)秀的交流法律知識(shí)的平臺(tái)，希望各位網(wǎng)友廣泛參與，推動(dòng)中國(guó)法治向前邁進(jìn)。同時(shí)也祝愿中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和法邦網(wǎng)越辦越好，在2011年能夠更上一層樓。 節(jié)目簡(jiǎn)介： 《“法眼”看經(jīng)濟(jì)》由中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和法邦網(wǎng)聯(lián)合制作的一檔“暢談經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，普及經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，解答經(jīng)濟(jì)類法律問(wèn)題，提供權(quán)威法律建議”的視頻直播節(jié)目。節(jié)目采用主持人和律師談話模式，深入解析社會(huì)熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)背后的法理人情。 《“法眼”看經(jīng)濟(jì)》的核心競(jìng)爭(zhēng)力：熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)話題，追蹤熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)話題進(jìn)行法律解讀；解決實(shí)際問(wèn)題，邀請(qǐng)業(yè)界著名律師提供可操作性建議；目標(biāo)群體明確，關(guān)注時(shí)事，關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公眾；資源的融會(huì)貫通，中經(jīng)網(wǎng)擁有數(shù)量眾多的用戶，法邦網(wǎng)律師用戶資源豐富；《“法眼”看經(jīng)濟(jì)》就是二者的橋梁，讓雙方優(yōu)勢(shì)資源共享，打造優(yōu)質(zhì)視頻節(jié)目。 |
||