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包公故里 清風熱土
2011-1-4 |
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“清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不做鉤。” 1000多年前，在這片土地上，清官包拯曾寫下這樣的詩句勉勵后人。 1000多年后，還是在這片土地上，“包青天”的后人們用他們敢為人先的創新精神開創了反腐倡廉建設的“合肥經驗”，引起了全國的高度關注。 歷史是一面“明鏡”，它映出的是合肥人民千百年不變的執著追求。 如今的合肥，站在中部崛起的風口浪尖，立在跨越趕超的歷史起點，樹立全新的反腐倡廉理念，著力打造“制度反腐、制度防腐”的新格局，蕩滌群眾周邊的腐敗丑惡現象，讓反腐倡廉的新成效取信于民、服務于民、惠及于民。 新理念：反腐倡廉走出“大眾路” 反腐倡廉，對于普通老百姓來說就是“關起門來查案子”，而自從“包公杯”舉辦之后，人們展顏歡笑之后卻從這絕妙的諷刺和鞭撻中獲得了新的思考。正如市紀委負責人所說，合肥的反腐倡廉建設正樹立著開明開放的理念，正以群眾喜聞樂見的形式，從“神壇”走向大眾。 2009年，在中央紀委宣教室和省紀委的幫助下，市紀委與中國曲藝家協會成功聯姻，成功舉辦了“包公杯”全國反腐倡廉曲藝作品征集活動。去年5月23日，在合肥舉辦了高規格的頒獎典禮，中央紀委分管宣教副書記帶領宣教室、中國紀檢監察報、中國方正出版社負責人蒞臨合肥觀摩指導，并要求我市繼續打好“包公廉政文化品牌”。省紀委將“獲獎的優秀節目”，在17個地市和省直機關進行巡回演出，受到了各地市黨員領導干部和廣大群眾的歡迎。 近日，《包公杯·全國反腐倡廉曲藝作品征集優秀作品集》出版，并面向全國發行，這也是全國首部以大曲藝為載體的國家級反腐倡廉作品集。
包公杯”作為全國第一個兼具廉政符號和文化符號的反腐倡廉曲藝活動品牌，將在全國廉政文化發展的進程中，發揮引領、聚焦、輻射的示范作用。通過和中國曲協的合作，以他們專業的曲藝團隊、專業的藝術表現手法，讓反腐倡廉建設更貼近百姓、貼近生活，可謂是“讓專業的人干專業的事”。 用曲藝形式說反腐，這讓全市干部群眾在“哈哈一笑”之余，牢牢記住了這個大大的“廉”字，這個字如同一棵茁壯成長的苗木，在他們的心中生根、開花、結果，自覺抵御腐敗的侵襲。 新思路：政民互動打響“糾風戰” 中紀委領導多次強調：“要著力解決群眾身邊的腐敗”、“反腐倡廉的新成效要取信于民”。合肥牢固樹立紀檢監察工作的群眾路線，充分依靠群眾、發動群眾、服務群眾，一次次政民互動，一次次絕妙配合，打出了一場場精彩漂亮的“糾風之戰”。 不管是房地產糾紛咨詢，還是窗口服務單位投訴，“有問題找‘政民直通車’”已成為不少合肥老百姓共識。2009年初，我市整合全市149個網上政務投訴、建議、咨詢和舉報欄目，建成了“政民直通車”網絡問政系統，實現“一口式”受理、“一站式”辦結、“一網式”公開的受理和監察機制。“政民直通車”已成為我省地方和部門網站經典品牌欄目之一，也成為當前“網絡問政”的前沿陣地。 2010年年初，市紀委監察局與合肥電視臺開辦的“效能合肥”欄目就群眾反映強烈、嚴重影響投資發展環境的機關作風、辦事效能方面的問題，建立開放式監督。該欄目充分發動群眾的監督力量，以“政民直通車”等平臺的投訴作為線索，并通過新聞媒體進行曝光，一批影響城市發展環境和市民切身利益的問題得到解決。當暗訪賭博機泛濫節目播出后，社會反響強烈，市政府在全市范圍開展為期40天的集中整治賭博型電子游戲機室的專項行動，廣大老百姓無不拍手稱快。 新做法：熱點難點厘清“明白賬” “抓住主要矛盾，堅持創新推動，實施重點突破，是近幾年來我們在開展反腐倡廉建設中始終堅持的一條主要做法。”日前，市紀委監察局領導在通報2010年全市反腐倡廉建設情況時如是說。 “陽光是最好的防腐劑，公共權力要放在陽光下運行。”10個月前，市委主要領導擲地有聲的話語還回響在人們耳邊。而如今，在全市農村地區就已建立了超過1000個村務監督委，他們是村里的“紀委”和“審計局”，也是老百姓監督村官的一雙明亮的“眼睛”。 2009年8月，在市委市政府主要領導的親自指揮下，一場村（居）“三資”專項清理“戰役”全面打響，通過一年的清理，全市共核減債權0.8億元，核減債務2.9億元，增加集體資產3.1億元，依紀依法追繳資金4628.2萬元，追究相關責任人37名。 “開門清財、陽光管理、群眾參與”。我市在“三資”管理上實行流程化操作，并主動“曬流程”，讓百姓對“三資”狀況和清理工作有全方位的了解和把握。每一筆支出，每一項工作，村子里的大小事都要貼到墻上公示，讓村民們知道“錢怎么用的，事干了哪些”。 村務公開讓村里的大小事不僅“上了墻”，還“入了網”。全市三縣四區102個鄉鎮（街道、村居）安裝應用了“諧農三資管理軟件”，村民只要輕點鼠標即可查到村子里的賬本，該系統還具備大額度資金支出提醒、資源發包流程監管和發包到期提醒以及預測分析、遠程監控、資產資源匯總分析等功能，也是上級領導以及各級紀檢監察機關監督基層“三資”管理的“好助手”。 探索試行“陽光行使自由裁量權”群眾公議制度，在全市公開招募選聘116名群眾公議員組成群眾公議團。截至目前，群眾公議團已召開公議會議28次，公議行政處罰案件100起，執法機關根據群眾公議團的意見，對其中的16宗案件作出了從重或從輕處罰，真正使“自由裁量權不再自由”。 新模式：懲防并舉開出“制度藥” 領導干部是一座城市發展的重要資源，每“倒下”一個干部，都會給城市發展帶來不可挽回的損失。合肥在紀檢監察中開發出一套懲防并舉的新模式，讓紀委既要當“黑面法官”又要當“保健醫生”，在腐敗“病毒”來襲前，開出預防腐敗的“制度良藥”。 我市紀檢監察機關不斷創新反腐、防腐制度，本著教育、警示、挽救、保護的原則，自去年5月開始實行對干部的預警機制，采取談話函詢、警示誡勉和責令糾錯的方式，先后對20多名領導干部實施了預警，達到了提醒防范、動態監督和及時糾錯的目的。一時間，“小病”及早預防，干部“免疫力”得到增強，大大降低了腐敗的發生率，收到了良好的社會效果。 以“統籌、分權、開放、監督”為核心的監管模式，實施“規劃、設計、招標、投資、建設、審計”六分開；在招投標管理上，統一的招投標交易平臺，按照“一委一辦一中心”模式規范管理和運行；在土地管理上，建立“市土地市場管理委員會統一收儲、統一規劃、統一定價、統一上市”的制度，并實行政府和項目單位“雙向約束”機制；在拆遷安置上，建立“三榜公示”制度……一套套完善而嚴密的制度鏟除了腐敗的土壤，警示了廣大干部，創造了一個又一個反腐倡廉建設的“合肥模式”，多次受到中紀委領導和省領導的高度肯定，并表示應作為“合肥經驗”推而廣之。清華大學廉政與治理研究中心主任任建明在評論合肥做法時評價說，“合肥模式說明，不僅建筑工程領域腐敗高發的魔咒可以被打破，而且廉潔在這個高腐敗風險的領域也是可以實現的”。 這些“合肥模式”是合肥推進“大發展、大建設、大環境”的制度保障，是實現跨越趕超的堅強護盾，是樹立公平正義、打擊腐敗現象的靈丹妙藥，更是政府取信于民，讓發展成果與人民群眾共享的鏗鏘之聲。 反腐佳話傳遍包公故里，廉政清風吹遍廬州大地。如今的合肥，以敢叫大地換新顏的氣魄，繼承祖輩的包公風骨，以生命不息、創新不止的開拓進取，濃墨重彩地勾勒出一幅獨具“合肥特色”的清風倡廉圖。 |
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