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關(guān)于印發(fā)《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》的通知
2010-12-6 |
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黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局： 為進(jìn)一步健全和完善財(cái)政票據(jù)管理制度，規(guī)范捐贈票據(jù)使用管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)政票據(jù)管理的法律制度規(guī)定，我們制定了《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法 財(cái)政部 二〇一〇年十一月二十八日 附件： 公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用行為，加強(qiáng)公益事業(yè)捐贈收入財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)政票據(jù)管理的法律制度規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的公益事業(yè)捐贈票據(jù)（以下簡稱捐贈票據(jù)），是指各級人民政府及其部門、公益性事業(yè)單位、公益性社會團(tuán)體及其他公益性組織（以下簡稱公益性單位）按照自愿、無償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈財(cái)物時(shí)，向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具的憑證。 本辦法所稱的公益事業(yè)，是指下列非營利事項(xiàng)： （一）救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個(gè)人的活動； （二）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)； （三）環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè)； （四）促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)。 第三條 捐贈票據(jù)是會計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。 捐贈票據(jù)是捐贈人對外捐贈并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申請捐贈款項(xiàng)稅前扣除的有效憑證。 第四條 捐贈票據(jù)的印制、領(lǐng)購、核發(fā)、使用、保管、核銷、稽查等活動，適用本辦法。 第五條 各級人民政府財(cái)政部門（以下簡稱各級財(cái)政部門）是捐贈票據(jù)的主管部門，按照職能分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)捐贈票據(jù)的印制、核發(fā)、保管、核銷、稽查等工作。 第二章 捐贈票據(jù)的內(nèi)容和適用范圍 第六條 捐贈票據(jù)的基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、捐贈人、開票日期、捐贈項(xiàng)目、數(shù)量、金額、實(shí)物（外幣）種類、接受單位、復(fù)核人、開票人及聯(lián)次等。 捐贈票據(jù)一般應(yīng)設(shè)置為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)和記賬聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分。 第七條 下列按照自愿和無償原則依法接受捐贈的行為，應(yīng)當(dāng)開具捐贈票據(jù)： （一）各級人民政府及其部門在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者應(yīng)捐贈人要求接受的捐贈； （二）公益性事業(yè)單位接受用于公益事業(yè)的捐贈； （三）公益性社會團(tuán)體接受用于公益事業(yè)的捐贈； （四）其他公益性組織接受用于公益事業(yè)的捐贈； （五）財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。 第八條 下列行為，不得使用捐贈票據(jù)： （一）集資、攤派、籌資、贊助等行為； （二）以捐贈名義接受財(cái)物并與出資人利益相關(guān)的行為； （三）以捐贈名義從事營利活動的行為； （四）收取除捐贈以外的政府非稅收入、醫(yī)療服務(wù)收入、會費(fèi)收入、資金往來款項(xiàng)等應(yīng)使用其他相應(yīng)財(cái)政票據(jù)的行為； （五）按照稅收制度規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票的行為； （六）財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。 第三章 捐贈票據(jù)的印制、領(lǐng)購和核發(fā) 第九條 捐贈票據(jù)分別由財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門（以下簡稱省級政府財(cái)政部門）統(tǒng)一印制，并套印全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。 第十條 捐贈票據(jù)由獨(dú)立核算、會計(jì)制度健全的公益性單位向同級財(cái)政部門領(lǐng)購。 第十一條 捐贈票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊購新的領(lǐng)購制度。 第十二條 公益性單位首次申領(lǐng)捐贈票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》和領(lǐng)購申請函，在領(lǐng)購申請中需詳細(xì)列明領(lǐng)購捐贈票據(jù)的使用范圍和項(xiàng)目。屬于公益性社會團(tuán)體的，還需提供社會團(tuán)體章程。 財(cái)政部門依照本辦法，對公益性單位提供的捐贈票據(jù)使用范圍和項(xiàng)目進(jìn)行審核，對符合捐贈票據(jù)適用范圍的，予以核準(zhǔn)；不符合捐贈票據(jù)適用范圍的，不予以核準(zhǔn)，并向領(lǐng)購單位說明原因。 公益性單位未取得《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》的，應(yīng)按照規(guī)定程序先辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。 第十三條 公益性單位再次領(lǐng)購捐贈票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，并提交前次領(lǐng)購捐贈票據(jù)的使用情況說明及存根，經(jīng)同級財(cái)政部門審驗(yàn)無誤并核銷后，方可繼續(xù)領(lǐng)購。 捐贈票據(jù)的使用情況說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：捐贈票據(jù)領(lǐng)購、使用、作廢、結(jié)存等情況，接受捐贈以及捐贈收入的使用情況等。 第十四條公益性單位領(lǐng)購捐贈票據(jù)實(shí)行限量發(fā)放，每次領(lǐng)購數(shù)量一般不超過本單位6個(gè)月的需要量。 第十五條 公益性單位領(lǐng)購捐贈票據(jù)時(shí)，應(yīng)按照省級以上價(jià)格主管部門會同同級財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向財(cái)政部門支付財(cái)政票據(jù)工本費(fèi)。 第四章 捐贈票據(jù)的使用與保管 第十六條 公益性單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和財(cái)政部門的要求開具捐贈票據(jù)。 第十七條 公益性單位接受貨幣（包括外幣）捐贈時(shí)，應(yīng)按實(shí)際收到的金額填開捐贈票據(jù)。 第十八條 公益性單位接受非貨幣性捐贈時(shí)，應(yīng)按其公允價(jià)值填開捐贈票據(jù)。 第十九條 公益性單位應(yīng)當(dāng)按票據(jù)號段順序使用捐贈票據(jù)，填寫捐贈票據(jù)時(shí)做到字跡清楚，內(nèi)容完整、真實(shí)，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯誤等原因作廢的票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。 第二十條 捐贈票據(jù)的領(lǐng)用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改捐贈票據(jù)，不得將捐贈票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。 第二十一條 公益性單位應(yīng)當(dāng)建立捐贈票據(jù)管理制度，設(shè)置管理臺賬，由專人負(fù)責(zé)捐贈票據(jù)的領(lǐng)購、使用登記與保管，并按規(guī)定向同級財(cái)政部門報(bào)送捐贈票據(jù)的領(lǐng)購、使用、作廢、結(jié)存以及接受捐贈和捐贈收入使用情況。 第二十二條 公益性單位領(lǐng)購捐贈票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查是否有缺頁、號碼錯誤、毀損等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理。 第二十三條 公益性單位遺失捐贈票據(jù)的，應(yīng)及時(shí)在縣級以上新聞媒體上聲明作廢，并將遺失票據(jù)名稱、數(shù)量、號段、遺失原因及媒體聲明資料等有關(guān)情況，以書面形式報(bào)送同級財(cái)政部門備案。 第二十四條 公益性單位應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的捐贈票據(jù)存根，票據(jù)存根保存期限一般為5年。 第二十五條 對保存期滿需要銷毀的捐贈票據(jù)存根和未使用的需要作廢銷毀的捐贈票據(jù)，由公益性單位負(fù)責(zé)登記造冊，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后，由同級財(cái)政部門組織銷毀。 第二十六條 公益性單位撤銷、改組、合并的，在辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)對公益性單位已使用的捐贈票據(jù)存根及尚未使用的捐贈票據(jù)登記造冊，并交送同級財(cái)政部門統(tǒng)一核銷、過戶或銷毀。 第二十七條 省級政府財(cái)政部門印制的捐贈票據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)核發(fā)使用，不得跨行政區(qū)域核發(fā)使用，但本地區(qū)派駐其他省、自治區(qū)、直轄市的公益性單位除外。 第五章 監(jiān)督檢查 第二十八條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對捐贈票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況進(jìn)行年度稽查，也可以進(jìn)行定期或者不定期的專項(xiàng)檢查。 第二十九條 公益性單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。 第三十條 違反本辦法規(guī)定領(lǐng)購、使用、管理捐贈票據(jù)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令公益性單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的捐贈票據(jù)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定追究法律責(zé)任。 第三十一條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對捐贈票據(jù)使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查公益性單位收取任何費(fèi)用。 第六章 附則 第三十二條 省級政府財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。 第三十三條 本辦法自2011年7月1日起施行。 附1：公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)（本裝票）式樣及印制說明（略） 附2：公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)（滾筒機(jī)打）式樣及印制說明（略） |
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