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2008年，海南省海口市地方稅務局發生了涉及20人的“11·13”腐敗案件。案件發生后，該局痛定思痛，針對教育不夠經常、管理不夠嚴格和激勵引導措施不夠等問題，在全局開展了“兩講評”和“六好”崗位競賽活動。
活動開展一年來，取得了明顯成效，對促進干部自我教育、自我管理、自我激勵、治庸治懶起到了積極作用。干部職工已經走出了“11·13”案件的陰霾，實現了漂亮的“轉身”，在建設國際旅游島新起點上，開始了新的跨越。日前，海南省地稅局決定，在全省地稅系統推廣該局做法，省內處不少稅務機關還派出代表前來學習取經。
被逼出來的治庸治懶良方
海口市地稅局開展“兩講評”和“六好”崗位競賽活動，是被逼出來的。
2008年11月13日，海口市地稅局先后有20名稅務干部因腐敗鋃鐺入獄。案件發生后，干部職工思想波動、工作消極等待；基層領導不敢抓、不敢管；工作上辦事慢、效率低，納稅人意見大。怎么辦？該局新的領導班子看在眼里，調研于基層，籌劃在心里，漸漸有了答案。
“要扭轉這種被動局面，必須建立干部自我管理、自我約束、自我激勵機制。”在海南省地稅局的具體指導下，海口市地稅局新班子經過調查研究，推出了兩條具體舉措：一是在基層稅務所開展講稅收工作和隊伍建設為主要內容的“兩講評”活動；二是開展以“勞動紀律好、辦稅作風好、工作誠信好、執行上級決定好、廉潔自律好、征收管理好”為內容的六好崗位競賽活動。活動得到了海口市人民政府和海南省地方稅務局的大力支持和肯定。
為了使“兩講評”和“六好”活動開展得扎實有效，該局成立了活動考核評價領導小組，負責組織協調和指導全局開展此項活動，同時，制訂了具體的量化評分標準。一場以治庸治懶為目的的“兩講評”和“六好”競賽活動，于2009年7月在海口市地稅局拉開了序幕。
“兩講評”：自我教育，共同提高
據介紹，“兩講評”活動，主要在稅務所、辦稅大廳等基層單位開展，利用征期后周五下午的學習時間組織講評會。一講稅收工作，主要是稅源情況、征收管理、完成工作任務情況；二講隊伍建設，主要是自己的工作紀律、辦稅作風、廉潔自律。稅管員先講，再由所長講評。分局對下屬單位進行月講評。分局領導參加所里的講評會，局黨組成員不定期參加基層單位的“兩講評”會，進行指導點評。
“‘兩講評’由下而上進行，周有講評，月有講評，年有總結，有什么說什么，既講成績，又講問題；既講政治，也講業務。對取得的成績不夸大，對存在的問題不回避，找差距求共進，達到鼓勵先進、鞭策落后的目的。”海口市地稅局黨組成員、紀檢組長劉亞林說。
事實也說明了“兩講評”帶來的好處。一方面，增強了紀律觀念，提高了工作效率。通過上下班簽到、外出登記、請銷假登記等紀律考核，使無故遲到早退現象明顯減少，有事外出按規定請假，下企業檢查先申請再報批，紀律觀念明顯增強。通過“兩講評”，使全體人員對應完成的工作、未完成的工作和待完成的工作有了清晰的認識，把握好工作時間和要求，提高了工作效率。另一方面，辦稅作風有了明顯好轉，主動服務意識明顯提高，簡化了辦稅流程，縮短了辦稅時限。個人買賣二手房繳稅，由過去的23天縮短為現在的當場辦結；辦理房地產過戶，由原先的12個環節，壓縮到現在的4個環節，可當場辦結；房地產企業賣房可直接在網上辦稅;成立了全國首個稅企俱樂部，定期開展活動。在2010年國家稅務總局開展的納稅人滿意度調查中，海口市地稅局進步明顯，排名比2008年前進了10個位次。
海南省委常委、海口市委書記陳辭在該局工作報告上批示：海口地稅局“簡化辦稅程序，不僅方便納稅人，提高辦事效率，也是廉政建設的重要舉措。”
“六好”：自我激勵，集體鞭策
“六好”活動，以“治庸治懶”和創建“勤政、廉潔、高效”地稅機關為目標，以稅務所為單位開展，按月統計每一位稅管員的“六好”指標，在“兩講評”欄上公布。“六好”達到一個指標的掛一顆星，全部達到指標的掛六顆星為“六好”。各分局的競賽結果按月報市局考評辦，市局考評辦在全局公布各分局月“六好”情況。各月均為“六好”的稅管員為年“六好”。“六好”稅管員比例高的稅務所為“六好”稅務所，“六好”稅務所比例高的分局為“六好”分局。
稅管員鄭義剛開始對“六好”競賽認識不足，覺得稅務機關只要把稅收上來就行了，沒有必要把工作搞得那么復雜。通過開展“六好”活動，該同志的工作主動性、積極性和服務意識都得到了增強。
納稅人最有發言權。從事過20多年財務工作的海口鮮美餐飲有限公司會計廖靜說：“作為納稅人，我們深深地感受到，‘六好’活動開展一年來，海口地稅局的工作作風和精神面貌發生了很大變化，尤其是在創新納稅服務方面確實下了一番功夫。”
采訪中，筆者了解到，開展“六好”崗位競賽活動后，海口地稅局機關作風大為轉變，上下形成了以賽促學、以賽建章、以賽促管的良好氛圍，干部隊伍的思想水平和服務意識得到了提高。稅收征管工作的科學化、專業化、精細化水平得到了提升，促進了稅收收入的增長。2010年上半年，海口地方稅務局工商稅收收入累計完成45.4億元，較上年同期增長51.8%，增收15.5億元。
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