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中小企業的創新發展，對保持國民經濟長期平穩較快發展，轉變經濟發展方式，走新型工業化道路具有重要意義。在我國，中小企業擁有的專利占總量的65%，新產品占80%，創造的最終產品和服務價值占GDP（國民生產總值）60%，上繳稅收占稅收總額53%。近年來，工業和信息化部與國家知識產權局在推進中小企業知識產權融資工作上，從聯合制定政策，到具體工作實踐為破解知識產權質押投融資難題進行了不懈的探索。
政策助力 質押融資快速發展
在創新中小企業融資方式方面，國家知識產權局和財政部、工業和信息化部、銀監會等六部門共同研究制定了《關于加強知識產權質押融資與評估管理，支持中小企業發展的通知》，要求相關部門鼓勵和引導商業銀行等金融機構和各類擔保機構根據國家扶持中小企業發展的政策，充分利用知識產權的融資價值，開展多種模式的知識產權質押融資業務，擴大中小企業知識產權質押融資規模，同時探索適宜的知識產權質押融資風險、評估及流轉的管理機制。在有關部門的共同努力下，2010年8月末，小企業貸款余額6.63萬億元，增量比去年同期增加2578億元，增速比企業貸款平均增速提高了7.3%。
在實施中小企業知識產權戰略推進工程方面，2009年12月，配合國家知識產權局印發了《關于實施中小企業知識產權戰略推進工程的通知》。2010年8月，工業和信息化部又與國家知識產權局聯合印發了《關于確定“中小企業知識產權戰略推進工程首批實施單位”的通知》，確定了32個城市作為首批試點。這些舉措促進了中小企業知識產權戰略推進工程實質性啟動和有效開展。
完善制度 中小企業突破瓶頸
目前，我國中小企業尤其是科技型中小企業創新面臨著不少困難和問題。從企業內部看，技術人才缺乏，創新資金不足，裝備水平落后，企業管理水平有待提高等。從外部環境看，融資難，知識產權保護措施亟待完善，有利于科技成果轉化的機制尚未真正形成等。因此，營造有利于科技型中小企業創新的環境，解決科技型中小企業的融資困難仍是現實而緊迫的任務，也是促進建設創新型國家具有戰略意義的工作。
為推進知識產權融資工作，建議進一步健全知識產權法規和知識產權質押信貸制度，包括健全知識產權相關制度，重點是要建設有利于科技型企業成長的政策環境；針對知識產權質押融資過程中所涉及的不同內容和相應主體，建立“四個機制一個體系”，即協同推進機制、服務機制、風險管理機制、流轉管理機制和完善評估管理體系，特別是鼓勵和引導商業銀行等金融機構和各類擔保機構充分利用知識產權的融資價值，開展多種模式的知識產權質押融資業務，擴大中小企業知識產權質押融資規模。
建議要重視完善知識產權的評估、交易、公示等配套服務，有關方面應積極向商業銀行推薦專利產業化項目，協助商業銀行完成專利評估、質押合同登記等專利質押貸款流程中的程序，做好專利維權方面的服務；同時，通過建立高效率的知識產權服務平臺，建立知識產權成果交易新機制，完善技術轉移所需相應配套的服務，可以設立統一的知識產權登記機關及規范的質押登記查詢系統，統一登記公示程序，合理制定收費標準，研究在人民銀行征信系統中增加相關質押物權證編號及評估價值等信息的可行性，為商業銀行開展專利質押貸款業務提供良好的環境。
建議多方聯動，構建多樣化的風險防范機制，金融機構要建立符合無形資產質押貸款的信貸管理機制，準確評估風險，選好項目以及對貸后質押品的動態監測；政府有關部門要依托科技發展基金，建立企業自主創新貸款風險補償機制和擔保基金，按市場化運作，給擁有自主知識產權的科技企業提供前期啟動資金。
建議積極探索多種知識產權融資形式，在法律允許范圍內，積極探索對多種知識產權融資的研究。除目前已規定的專利權、商標權和著作權外，應積極探索包括鄰接權、商號權、商業秘密權、集成電路布圖設計權等權利融資的可行性。
千里之行，始于足下。有效推進中小企業知識產權投融資服務，對于擴大中小企業融資渠道，實現中小企業知識產權市場化和產業化，都將有積極推動作用。在各有關部門共同努力下，規范有序地開展知識產權投融資工作，將促進中小企業創新能力的提升，為加快轉變經濟發展方式提供有力支撐。
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