|
積極推進衛生依法行政
2010-11-3 |
||
|
衛生依法行政，關系到維護廣大人民群眾的生存權、健康權、發展權，關系到經濟與社會的健康發展，關系到安定團結的政治局面。加強衛生依法行政工作，對推進法治湖北建設、構建以責任為核心的法制政府、促進經濟社會又好又快發展具有重要意義。 近年來，省衛生廳把中央和省委、省政府的要求和湖北衛生實際緊密結合，堅持把依法行政放在自身建設的重要位置，積極推進衛生法制建設，全省衛生事業改革與發展步入新階段。 衛生依法行政工作的重要內涵和意義 堅持衛生依法行政，是落實科學發展觀的本質要求。當前，我國經濟結構不合理和粗放型經濟增長方式沒有根本改變，城鄉、區域、經濟社會發展不夠協調，尤其是醫療衛生服務體系與人民日益增長的健康需求不相適應的矛盾還相當突出。衛生工作的根本目的是保障人民群眾身體健康和生命安全，要實現衛生事業與經濟社會的協調發展，解決發展中出現的新問題，必須加快推進依法行政，把實現好、維護好、發展好人民群眾的健康利益作為出發點和落腳點，大力推進農村合作醫療、加強艾滋病等重大疾病防治工作，努力解決群眾看病難、看病貴等突出問題，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。 堅持依法行政，是推進衛生事業改革與發展的迫切需要。著力推進醫藥衛生體制改革，必須堅持依法行政，依法確定醫藥衛生體制改革的總體目標，理順體制，完善機制，推進衛生行政機關職能轉變和管理創新，才能從根本上消除影響衛生事業改革發展的體制性障礙，促進醫藥衛生體制改革宏偉目標的實現。 堅持依法行政，是加強衛生行政機關自身建設，提高行政管理水平的根本途徑。在深化醫藥衛生體制改革的新階段，衛生行政部門面臨的機遇和挑戰日益增多，堅持依法行政，可以促進各級衛生行政部門樹立社會主義法治理念，創新行政管理方式，不斷加強衛生行政機關自身建設，提高行政管理能力和水平，為社會提供優質高效便捷的服務。 扎實推進衛生依法行政 有法可依是推進依法行政的基礎。近年來，我省加快了地方衛生立法的步伐，《湖北省發展中醫條例》、《湖北省血吸蟲病防治條例（修訂）》，《湖北省醫療機構管理實施辦法》等地方性衛生法規和政府規章相繼頒布實施，初步形成具有地方特色的衛生法規規章體系，使我省的醫藥衛生事業走上了法制管理軌道，為衛生事業持續、穩定和全面發展奠定了基礎。 科學決策是推進依法行政的重要環節。衛生事業改革和發展是社會和民眾關注的熱點和焦點。省衛生廳健全行政決策機制、完善行政決策程序，更加注重公眾參與和專家論證，行政決策科學化、民主化、法治化水平不斷提高。近年來，我省連續實施了惠農工程、體系建設工程、公共衛生均等化工程、血防綜合治理工程、質量管理工程、基本藥物保障工程、中醫藥強省工程、人才培養工程等“八大民心工程”，促進了民計民生不斷改善，受到社會關注。 規范衛生行政行為是推進依法行政的核心。省衛生廳以細化、量化行政處罰裁量權為突破口，大力推行衛生行政執法責任制，強化對行政“亂作為”、“不作為”的監督檢查。食品、職業病防治、傳染病防治監管等衛生監督綜合執法活動全面展開。積極開展行政調解，加強行政復議，依法妥善處理和化解了大量的行政糾紛，有力地保障了人民群眾身體健康，維護了社會穩定。 深化行政審批制度改革是推進依法行政的重要內容。行政審批制度改革是轉變政府職能、推進管理創新和從源頭上防治腐敗的一項帶有根本性的工作。省衛生廳今年將57項省級衛生行政許可審批項目精簡至21項，實行“統一受理、分別辦理、規范流程、限時辦結、一次告知、統一送達”的便民服務模式，受到人民群眾的歡迎。 依法加強衛生全行業管理 進一步深化對依法行政重要性的認識。當前，衛生系統的一些部門和單位在推進依法行政態度不夠堅決、措施不夠有力，行政不作為、亂作為問題仍然存在，消極腐敗現象時有發生。究其原因，主要是這些部門和單位的領導干部對依法行政的認識不到位，依法行政還不同程度地存在著“形式化”、“口號化”現象。推進依法行政、建設法治政府是一項基礎性和全局性工作，是加強自身建設、提高行政管理水平的根本途徑，對于促進衛生事業科學發展、構建社會主義和諧社會具有根本性和長期性作用，必須持之以恒、常抓不懈。 規范和監督行政權的行使。各級衛生行政機關要嚴格履行法定職責，做到既不失職又不越權。程序公正是實體公正的保障。我省衛生依法行政存在的問題，不少都與不嚴格遵守程序有關。要完善重大行政決策程序規定，加強行政執法程序建設，細化執法流程和環節，著力改變當前普遍存在的重實體、輕程序現象，確保程序正義。加強對衛生行政權的監督和制約，更加重視社會監督，防止權力濫用。對不依法行政且情節嚴重的，要按照黨政領導干部問責的有關規定，嚴肅追究有關領導干部直至行政首長的責任。 創造條件讓人民群眾參與推進依法行政進程。各級衛生行政機關要順應社會進步的潮流，暢通人民群眾依法參與衛生行政管理的途徑，為推進衛生依法行政注入不竭動力。要大力推進衛生政務公開，不斷擴展衛生政務公開事項和領域，完善衛生政務公開的程序和機制，讓權力在陽光下運行，使公開透明成為衛生依法行政的一項基本制度。要加大法制宣傳教育力度，增強廣大衛生工作者依法維護權利、自覺履行義務的意識，形成全系統自覺學法守法用法的良好法治環境，為推進法治政府建設做出新貢獻。 |
||