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稅務稽查加強文明建設的思考
2010-11-3


       實踐證明:越是發展的關鍵階段,越要堅持文明建設;越是前進的重要關頭,越要加強文明建設。抓好稅務稽查文明建設,必須要把握新要求,順應新形勢,科學謀劃新時期工作思路,真正把文明建設確立為共同目標,轉化為長期責任,落實成自覺行動。

  一、把常事做新。文明建設是一項常態工作,但不意味著一成不變。這就需要我們準確把握其發展之勢,清醒認識深化稅務稽查文明建設是時代發展所需,是納稅人所盼,更是稅務稽查工作職責所系。因此,我們必須堅持用創新的思維指導稅務稽查文明建設實踐,不斷注入工作新活力,形成常抓常新、與時俱進的良好格局。

  二、把大事做深。深度決定高度。文明建設是關系稅務稽查工作科學發展和稽查執法形象的一件大事,必須做足“深”字文章。要體現前瞻性,既立足稅務稽查工作實際,解決當前的突出問題,又著眼于長遠發展;要體現針對性,結合稅務稽查執法工作特點有所而為,找準重點,點面結合,確保文明建設的縱深推進;要體現全面性,把文明建設滲透、融合于稅務稽查工作的各個方面和環節,借其無形之手,帶動和促進工作的有形展開。

  三、把虛事做實。文明建設的虛功實做是充分顯現其激勵、凝聚、融合功能的關鍵所在。抓文明建設,就是要用扎實的工作、務實的作風把文明建設的各項要求轉化為實實在在的行動,將其效應直接反映到規范稽查執法、優化稽查服務、和諧征納關系、提升執法形象等層面上來,做到虛實結合,化虛為實,以虛促實。

  以“點”聚力把準關鍵,增強文明建設的針對性

  抓好稅務稽查文明建設,離不開科學的方法。唯有使稅務稽查文明建設立足實際,貼近需求,實現文明建設與稽查工作緊密結合,通過抓重點帶全局,才能相得益彰。

  ——找準切入點。文明建設在稅務稽查工作中最直觀的體現就是執法服務。因此,要牢牢把準執法服務這個切入點,有的放矢地開展文明建設:在查前推行“稅收自查”,深入細致地開展稅收政策輔導,幫其所需,解其所惑;在查中實施“稽查約談”,平等溝通對話,保障納稅人的陳述申辯權,合法、合理處置征納分歧;在查后反饋“稽查建議”,為納稅人完善財務管理、提高稅收遵從度等方面提出意見建議,消除稅收隱患。同時要做好舉報案件受理和相關疏導工作,強化稅務稽查政務公開,把稽查程序、依據、紀律、案件辦結情況置于前臺,接受監督,用看得到、摸得著、感受得到的文明建設工作來贏得納稅人的理解與配合。

  ——抓住關鍵點。人是文明建設中最具決定性和能動性的因素。要緊緊抓住稅務稽查隊伍建設這個關鍵,著力提升隊伍政治素質,深入實施理想信念、宗旨觀念和職業道德教育,一以貫之地把文明建設蘊含的榮辱意識、團隊意識、進取意識等核心要義傳播給稅務稽查干部,努力形成文明建設共振合力。著重提高隊伍業務素質,持久開展全員學習、終身學習的學習型組織創建活動,采取集中學習、結對幫學、案例分析、稽查能手評選等形式多樣的學習活動,不遺余力地向稽查干部灌輸依法稽查、規范執法、文明服務等理念,不斷提高稽查隊伍科學執法水平。著手強化隊伍廉政素質,開展經常性的警示教育、廉政提醒,引導廣大稽查干部恪守“執法為民”的宗旨,切實提高干部隊伍抗腐防變的能力,樹立“親民為民”的清廉形象。

  ——把握融合點。文明建設與稅務稽查其他各項工作之間存在著緊密聯系,具有一定的共性,中間的“結合文章”大有可做。因此,要把握好文明建設與其他工作的融合點,實現文明建設與稅務稽查業務同管理,與機關效能建設同部署,與創先爭優工作同展開,使之共同促進、相互提高,形成“交響曲”效應。

  以“實”增效借勢前行,深化文明建設的實效性

  文明建設是一項永續提高的系統工作,抓得越長久、措施越得力,效應才會不斷擴大。稅務稽查部門要抓住文明建設這一特性,借勢前行,讓文明建設在稅務稽查戰線上扎根結果,助推各項工作快步向前。

  要增工作之效。加強對文明建設的崗責分解、工作考核和成果評價,以相應的辦法和制度作為支撐,調動干部參與文明建設的積極性和創造性。要著手構建充滿活力、責任明晰、考核有力的稅務稽查文明建設工作長效機制,真正把文明建設各項工作落到實處,形成目標量化、方圓有度、剛柔相濟、持續改進的文明建設格局。

  要謀創新之策。同其他行業一樣,稅務稽查部門文明創建工作也是一個不斷探索、不斷成熟的過程。面對時代發展提出的新要求和賦予文明建設的新內涵,稅務稽查部門要順應形勢,以變應變,在求新、求進上下功夫,積極探索文明建設的新途徑、新載體和新方式,在改進中加強,在繼承中發展,在創新中前進,不斷實現稅務稽查文明建設的新突破。

  要拓發展之路。也就是說,要及時總結文明建設的經驗成果,抓住文明建設帶來的變觀念、變機制、變作風的契機,著力把稅務稽查文明建設提升到稅務稽查文化層面上來,精心提煉文化理念,形成稅務稽查特有的價值觀,并積極尋求稅務稽查團隊的廣泛認同,逐步形成一種共同的思想行為模式,從而提升稅務稽查工作整體實力。