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淺談電力企業安全生產管理
2010-11-1 |
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當前，面臨著電力企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。 一、提高認識，強化安全管理 1、安全生產管理的根本目的。安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業設計的最根本要求；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產管理的重要內容。 2、長期安全生產對企業的影響。長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。 3、對工人和干部進行安全教育的目的不同。對企業工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按規程操作，不違章。對企業干部（班組長以上）教育的目的是獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規章制度無明確規定的情況下作出有利于安全生產的決策的能力。 4、安全管理的普遍原則。安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；企業職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領導干部必須模范執行安全管理，這是素質的表現。有關安全生產管理的原則、方針、政策等，除少數情況外，一般需要相當長的時間才能顯現優劣、成效。安全生產是各方面長期努力的結果，發生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。 5、如何提高安全管理水平。可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。 二、認識規律，掌握安全生產主動權 決定安全與否的基本因素主要有以下6項：①操作人員按規程操作；正確方法的使用；及時發現、處理異常或危險狀態；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。②設備是重要的物質基礎，設備都有壽命，任何設備的故障都有其規律性。③物料：生產過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。④環境（時間和空間）：空間是指作業的環境，作業的時間要考慮夜班、節假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發時刻。⑤科學與技術：任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產過程中發生的事故開展研究；針對生產過程中出現的危險現象開展研究；針對生產過程中潛在的危險現象開展研究；結合新技術發展提出的新問題開展研究。⑥管理：安全生產管理是企業管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業失敗的主要原因，一個企業的成敗“七分在管理，三分在技術”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。 三、管理者如何抓好安全生產 1、抓干部的安全教育，樹立正確的安全觀。干部處于決策地位，是執行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。干部要把研究本單位（部門）安全生產基本特征作為一項非常重要的工作來抓。 2、樹立科學的安全生產戰略思想。事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。 3、安全生產管理三原則：①方針：“安全第一、預防為主”，安全是企業興亡的基石，是企業的生命線、效益的前提，是增強企業凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。②技術：用高科技、新技術解決安全生產中存在的問題，做到即使發生誤操作也保證不發生事故、即使設備有缺陷也要保證不發生事故。③結果：保證安全生產的必備條件（人員、設備及管理），時刻在最佳狀態。 4、安全生產工作方法。安全生產工作是一個復雜的系統工程，需要運用安全系統工程的理論、方式方法，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。①解決認識問題，突出安全工作的基礎地位。在電力企業處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，如果失去安全生產基礎的支持，企業效益就無從談起。②認真落實各級人員安全生產責任制，特別是安全第一責任人。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。③完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮作用。這是安全管理體系中的2個子系統，企業的安全生產是由安全保證體系和安全監察體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統運作過程中出現問題，都會影響安全生產的正常運轉。因此要不斷完善安全保證體系和安全監察體系。④積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，即對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。⑤積極推行設備狀態檢修，提高設備可靠性。狀態檢修實行設備點檢定修制，在許多發電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制，是實現設備可靠性、維護性、經濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統的以“修”為主的管理思路轉變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態檢修管理，有效防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。⑥加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。 四、其他方面 1、抓檢查，立足于達到安全動態管理。（１）開展動態檢查。在基層單位認真自查的基礎上，對“兩票”執行情況要堅持“月檢查、季分析”，對作業現場要進行不定期檢查，發現問題要及時指正。要建立專業技術檢查和專業管理分析制度，實現各專業工作的動態管理。（２）認真開展春、秋季安全大檢查活動。針對每個季度工作重點，做到檢查有計劃、有組織，評比有內容、有結果，檢查結果與獎金掛鉤，通過檢查促進安全管理不斷發展。（３）開展安全性評價活動，采用自我評價和外部檢查相結合的方法，通過請網內、外專業技術人員、專家進行評價檢查，實現供電企業全方位安全性評價的動態管理。堅持宏觀上的安全性評價工作與微觀上的危險點源的分析與控制工作相結合。通過“安評”，摸清安全底數。過去覺得安全生產情況不錯，經過安評，使各級人員充分認識到安全基礎并不牢固，風險度很高，從而使安全管理在監督中得到加強。 2、抓獎懲，立足于做到“嚴”字當頭保平安。對規章制度執行要嚴格，有了一視同仁的賞罰，必然在一個單位樹立起正氣。在個別工作現場我們仍發現有不同程度的習慣性違章現象，有無票工作的、有不執行監護制度和不按規定使用小地線的、有進入施工現場不戴安全帽的等等，必須清醒的認識到，這是一個危險的苗頭。對違章人員及班組要及時進行嚴肅的處罰。同時各級管理人員、安全監察人員要加大對工作現場的監督、檢查，進一步規范現場的安全管理，加大對習慣性違章的處罰力度。 3、抓培訓，立足于提高職工綜合素質。（１）在內容上，要聯系實際。每年在春檢預試和迎峰度夏、防污清掃等工作開始前，可以組織職工進行安全技術培訓，學習安全規程，講解安全注意事項，提高他們的專業技術素質和安全意識。加強對工作負責人、工作票簽發人、低壓工作許可人的管理，加大培訓力度。定期進行《安規》、《安全生產法》等法律法規考試。不同的單位，在培訓中要注重從實際出發，突出個性，因地制宜。（２）在方法上，要靈活多樣。通過采取基地培訓、印發資料、專家授課、聯合反事故演習、集中輪訓和業余自學等多種形式和方法，有針對性地對員工進行安全意識、安全知識和安全技能培訓。如在基地培訓中，可以變電仿真中心為主要培訓基地，加強對變電運行、集控站、調度值班人員的實際操作培訓；在集中輪訓中，組織高壓試驗、兩票三制、繼電保護等專業知識的培訓；可以通過簽訂“師徒合同”的形式，組織職工在實踐中相互學習；還可以通過組織模擬設備故障排除活動，增強職工對客觀環境的分析能力和應變能力；可以利用培訓教材上網，開展全員培訓，通過多方面多層次培訓，不斷培養各種人才。（３）在時間上，要有長期規劃，短期安排。要根據形勢和任務的需要及時調整計劃，及時總結事故經驗、教訓，作為教案，進行宣講，對職工進行警示教育。 安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。 |
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