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嚴(yán)防招投標(biāo)中的“圍標(biāo)”現(xiàn)象
2008-3-6


 

 

\"圍標(biāo)\"是招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中隱蔽性、欺騙性和危害性較強(qiáng)的一種現(xiàn)象,是在利益驅(qū)動(dòng)下,投標(biāo)單位,甚至投標(biāo)單位和招標(biāo)單位之間結(jié)成的一種利益聯(lián)盟。這種現(xiàn)象在建筑市場(chǎng)中表現(xiàn)得尤為突出,主要表現(xiàn)在投標(biāo)單位部分聯(lián)盟或全部聯(lián)盟,抬高報(bào)價(jià),使招標(biāo)單位利益受損而不易查證。性質(zhì)惡劣的是招標(biāo)單位與投標(biāo)單位達(dá)成權(quán)錢(qián)交易,通過(guò)資格預(yù)審默許并精心安排,使\"圍標(biāo)\"現(xiàn)象成為可能。它違背了誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則,妨礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展,成為產(chǎn)生腐敗的溫床。
  隨著建筑業(yè)的發(fā)展,大大小小的建筑企業(yè)層出迭起,有能力承攬高、精、尖工程的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾,而在建筑市場(chǎng)上技術(shù)含量較低的一般工程的數(shù)量又極其有限。因此,這些施工企業(yè)為爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng),不惜采取違規(guī)的手法,就出現(xiàn)了\"圍標(biāo)\"現(xiàn)象。同時(shí),\"圍標(biāo)\"的高獲利性與低風(fēng)險(xiǎn)性是\"圍標(biāo)\"現(xiàn)象愈演愈烈的另一原因。社會(huì)上曾有這樣的說(shuō)法\"一個(gè)工程產(chǎn)生一個(gè)新富翁\",這就是說(shuō)建筑行業(yè)是一個(gè)相對(duì)利潤(rùn)較高的行業(yè),所以通過(guò)\"圍標(biāo)\"來(lái)壟斷市場(chǎng),進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)就不難理解了。更何況\"圍標(biāo)\"又具有一定隱蔽性,被曝光被查處的可能性很小,從而吸引了更多的投標(biāo)人為其鋌而走險(xiǎn)。
  \"圍標(biāo)\"現(xiàn)象必須引起政府各主管部門(mén)的高度重視,并采取有力措施嚴(yán)加防范,給予有力打擊。要引導(dǎo)建筑行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)行資源整合,形成一批綜合實(shí)力和專(zhuān)業(yè)實(shí)力相對(duì)突出的企業(yè);或者在工程承包中企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合競(jìng)標(biāo),讓不同資質(zhì)的企業(yè)各得其所,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),使整個(gè)行業(yè)步入良性發(fā)展階段。政府主管部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督力度,大力推行公開(kāi)招標(biāo)及資格后審制度,提高投標(biāo)保證金額度,增加競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量。要用法律法規(guī)來(lái)約束招標(biāo)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量、名稱(chēng)的保密及招投標(biāo)過(guò)程的其他保密工作,盡可能減少\"圍標(biāo)\"現(xiàn)象的發(fā)生。要搜集相關(guān)資料,加強(qiáng)投標(biāo)文書(shū)的技術(shù)核對(duì),利用詢(xún)標(biāo)和答辯的方式來(lái)判斷有無(wú)\"圍標(biāo)\"現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假者應(yīng)立即撤銷(xiāo)其投標(biāo)資格并追究其責(zé)任,令其退出市場(chǎng),以保護(hù)合法者的權(quán)益,維護(hù)法律尊嚴(yán)。