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新公司法解讀要點(diǎn)
2008-2-23 |
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十屆全國人大常委會第十八次會議于 10月27日 表決通過了修訂后的《公司法》。與現(xiàn)行公司法相比，這部將
于 2006年1月1日起 實(shí)施的法律，對原公司法作了較大的修改，大膽吸收了國外一些行之有效的做法，突出了
法律規(guī)定的針對性和可操作性，使公司法“為國有企業(yè)改革服務(wù)，以推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?p> 使之成為所有投資者都可以利用的法律”。具體來說，體現(xiàn)在如下兩點(diǎn)：第一，從限制投資轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N投資主
體投資行為的鼓勵(lì)、對各種投資資源的充分利用、對各種投資形式和投資渠道的開拓，從片面、過度的控制和
管理轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營自治的尊重、對運(yùn)營效率的追求和對市場機(jī)制的有效運(yùn)用。 第二，強(qiáng)化投資者和公司利益
的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，取消對其經(jīng)營行為的過度限制和束縛，改革債權(quán)人保護(hù)的消極和僵化制度。本文就公司法修改的
若干亮點(diǎn)作部分解讀。
第一部分 關(guān)于公司資本制度
一、公司設(shè)立
新公司法降低公司設(shè)立門檻，為公司設(shè)立提供了制度上的便利，有利于鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就
業(yè)。具體反映在：
第一，大幅度下調(diào)公司注冊資本的最低限額。新公司法規(guī)定，有限責(zé)任公司注冊資金最低限額一律降為人民幣3
萬元；股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣500萬元。而現(xiàn)行公司法規(guī)定的股份有限公司注冊資本最低限
額為人民幣1000萬元。
第二，擴(kuò)大股東出資形式。新公司法第27條規(guī)定，“股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使
用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)
產(chǎn)除外。”“全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的百分之三十。”上述規(guī)定與現(xiàn)行公司
法相比，一是將工業(yè)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大到整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)，二是放寬無形財(cái)產(chǎn)出資比例的限制，三是根本改變了對股東出
資的立法方式，以一個(gè)富有彈性的抽象標(biāo)準(zhǔn)“可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)”取代了原來固化
的全面列舉式規(guī)定，不僅實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)大了股東出資的范圍，而且能夠靈活地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活中新的財(cái)產(chǎn)形式的產(chǎn)
生和舊有財(cái)產(chǎn)形式的變化。按此規(guī)定，股東可以股權(quán)等出資作為注冊資本。
第三，普遍采用公司設(shè)立準(zhǔn)則主義，取消現(xiàn)行公司法77條的規(guī)定：“股份有限公司的設(shè)立，必須經(jīng)過國務(wù)院授
權(quán)的部門或者省級人民政府批準(zhǔn)”。
第四，增設(shè)股份有限公司定向募集設(shè)立方式。新公司法第78條規(guī)定，“募集設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購公司應(yīng)發(fā)
行股份的一部分，其余股份向社會公開募集或者向特定對象募集而設(shè)立公司。”此外，新法第79條將設(shè)立股份
有限公司的發(fā)起人人數(shù)限制改為二人以上二百人以下。
第五，增設(shè)有關(guān)一人有限責(zé)任公司的特別規(guī)定
從實(shí)際情況看，一個(gè)股東的出資額占公司資本的絕大多數(shù)而其他股東只占象征性的極少數(shù)，或者一個(gè)股東
拉上自己的親朋好友作掛名股東的有限責(zé)任公司，即實(shí)質(zhì)上的一人公司，已是客觀存在，也很難禁止。根據(jù)我
國的實(shí)際情況，并研究借鑒國外的通行做法，宜允許一個(gè)自然人投資設(shè)立有限責(zé)任公司，將其納入公司法的調(diào)
整范圍。
然而，一人公司，尤其是一個(gè)自然人設(shè)立的一人公司，由于缺乏股東之間的相互制約，很容易將公司的財(cái)產(chǎn)與
股東本人的財(cái)產(chǎn)相混同，將公司的財(cái)產(chǎn)變?yōu)楣蓶|自己的財(cái)產(chǎn)。而公司制度的基本特征，就是股東只以其對公司
出資承擔(dān)有限責(zé)任，股東對公司的債務(wù)不直接承擔(dān)責(zé)任，這就容易使公司債權(quán)人的利益受到損害。對此，新公
司法主要設(shè)立了5項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度：第一，對一人公司實(shí)行嚴(yán)格的資本確定原則，一人有限責(zé)任公司的注冊資本
不得低于10萬元，并且必須一次繳足；第二，一人公司必須在公司營業(yè)執(zhí)照中載明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，
以予公示；第三，一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)一人公司，該一人公司不能再設(shè)立新的一個(gè)公司；第四，一人公司
應(yīng)當(dāng)在每一會計(jì)年度編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并經(jīng)依法設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)；第五，在發(fā)生債務(wù)糾紛時(shí)，一人
公司的股東有責(zé)任證明公司的財(cái)產(chǎn)與股東自己財(cái)產(chǎn)是相互獨(dú)立的，如果股東不能證明公司的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東個(gè)
人的財(cái)產(chǎn)，股東即喪失只以其對公司的出資承擔(dān)有限責(zé)任的權(quán)利。上述規(guī)定比其他國家關(guān)于一人公司的法律規(guī)
定更為嚴(yán)格。但也有爭論認(rèn)為，一人有限責(zé)任公司的最低注冊資本金的規(guī)定與有限公司的規(guī)定不均衡，會導(dǎo)致
對該規(guī)定的規(guī)避，掛名股東仍將大量存在，從而使得一人有限責(zé)任公司的規(guī)定失去意義。
二、關(guān)于公司資本
第一，新公司法規(guī)定有限責(zé)任公司及股份有限公司均采折中授權(quán)資本制：公司全體股東的首次出資額不得低于
注冊資本的百分之二十，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足，其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。
這一規(guī)定在于既保證啟動資金的投入，又避免資金閑置。
第二，取消轉(zhuǎn)投資限制。新公司法第15條規(guī)定，公司可以向其他企業(yè)投資；但是，除法律另有規(guī)定外，不得成
為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。現(xiàn)行公司法中有關(guān)累計(jì)投資額不得超過本公司凈資產(chǎn)百分之五
十的規(guī)定被取消。
第三，完善股份轉(zhuǎn)讓制度。新公司法第72至76條規(guī)定了有限責(zé)任公司的股份轉(zhuǎn)讓，包括優(yōu)先購買權(quán)的行使方式
、對公司決議持反對意見的股東可要求公司回購股份、股東資格的繼承。第142條放寬了對股份有限公司發(fā)起人
、董事、監(jiān)事及高級管理人員轉(zhuǎn)讓股份的限制，如發(fā)起人的禁止轉(zhuǎn)讓期縮短為一年等，而現(xiàn)行公司法規(guī)定股份
有限公司發(fā)起人的股份3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
第四，擴(kuò)大了公司回購自己股份的情形。包括：減少公司注冊資本；與持有本公司股份的其他公司合并；將股
份獎勵(lì)給本公司職工；股東因?qū)蓶|大會作出的公司合并、分立決議持異議，要求公司收購其股份的。而現(xiàn)行
公司法第149條規(guī)定，公司只能在減資或與持有本公司股票的其他公司合并時(shí)收購本公司的股票。
三、增加“公司法人人格否認(rèn)”或稱為“揭開公司面紗”制度的規(guī)定。
修訂后的新公司法在為公司的設(shè)立和經(jīng)營活動提供較為寬松條件的同時(shí)，為防范濫用公司制度的風(fēng)險(xiǎn)，增加了
“公司法人人格否認(rèn)”制度的規(guī)定。即當(dāng)公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任、逃避債務(wù)、嚴(yán)重?fù)p
害公司債權(quán)人利益時(shí)，該股東即喪失依法享有的僅以其對公司的出資為限對公司承擔(dān)有限責(zé)任的權(quán)利，而應(yīng)對
公司的全部債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。這也就是說，若作為債務(wù)人的公司存在公司法人人格否認(rèn)的情況，則債權(quán)人可
不將該公司作為獨(dú)立法人對待，直接要求其股東承擔(dān)債務(wù)償還的連帶責(zé)任。因此，這一規(guī)定，為防范濫用公司
制度的風(fēng)險(xiǎn)，保證交易安全，保障公司債權(quán)人的利益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，提供了必要的制度安排。
第二部分 公司治理
一、關(guān)于完善公司法人治理結(jié)構(gòu)
完善的公司組織機(jī)構(gòu)是公司有效運(yùn)營的前提。公司組織機(jī)構(gòu)機(jī)理，就其根本意義而言，應(yīng)是分權(quán)制衡；公
司組織機(jī)構(gòu)的機(jī)制，應(yīng)是法人治理機(jī)制——效率的實(shí)現(xiàn)與監(jiān)督的有效。對此，雖然現(xiàn)行公司法都有規(guī)定，但規(guī)
則的充分性不夠。以監(jiān)事會為例，它作為法定的監(jiān)督機(jī)關(guān)，公司法雖規(guī)定了它擁有財(cái)務(wù)監(jiān)督、合法性監(jiān)督和妥
當(dāng)性監(jiān)督的職權(quán)，但缺少實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督職能的充分條件。新公司法完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的努力體現(xiàn)在：
第一，完善股東會和董事會制度，充實(shí)股東會、董事會召集和議事程序的規(guī)定；突出董事會集體決策作用，制
約董事長專權(quán)。
并且，簡化有限責(zé)任公司組織機(jī)構(gòu)，使之與股份有限公司加大區(qū)別：新法第50條對有限責(zé)任公司是否設(shè)經(jīng)理不
作強(qiáng)制性規(guī)定。第38條規(guī)定，對于股東會決議事項(xiàng)，股東以書面形式一致表示同意的，可以不召開股東會會議
，直接作出決定，并由全體股東在決定文件上簽名、蓋章。
第二，強(qiáng)化監(jiān)事職權(quán)，完善監(jiān)事會制度。
新法規(guī)定，監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一。有
限責(zé)任公司監(jiān)事會每年度至少召開一次會議，股份有限公司監(jiān)事會每六個(gè)月至少召開一次會議。監(jiān)事會或不設(shè)
監(jiān)事會的公司的監(jiān)事的職權(quán)擴(kuò)張及：對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員
提出罷免的建議；在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會會議；向股東會
會議提出提案；依照本法第一百五十二條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；監(jiān)事可以列席董事會會議
，并對董事會決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議；監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常，可以進(jìn)
行調(diào)查；必要時(shí)，可以聘請會計(jì)師事務(wù)所等協(xié)助其工作，費(fèi)用由公司承擔(dān)。
監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事行使職權(quán)所必需的費(fèi)用，由公司承擔(dān)。
第三，強(qiáng)化董事及高管責(zé)任：新法148至153條對公司董事和高級管理人員對公司的忠實(shí)和勤勉義務(wù)以及違反義
務(wù)的責(zé)任，作出了更為明確具體的規(guī)定。
第116條規(guī)定，股份有限公司不得直接或者通過子公司向董事、監(jiān)事、高級管理人員提供借款。第117條規(guī)定，
股份有限公司應(yīng)當(dāng)定期向股東披露董事、監(jiān)事、高級管理人員從公司獲得報(bào)酬的情況。
第四，對上市公司組織機(jī)構(gòu)作專門規(guī)定，包括：上市公司設(shè)立獨(dú)立董事；設(shè)董事會秘書，負(fù)責(zé)公司股東大
會和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料的管理，辦理信息披露事務(wù)等事宜；限制有關(guān)聯(lián)關(guān)系董事
的表決權(quán)。并規(guī)定，上市公司在一年內(nèi)購買、出售重大資產(chǎn)或者擔(dān)保金額超過公司資產(chǎn)總額百分之三十的，應(yīng)
當(dāng)由股東大會作出決議，并經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過。
二、關(guān)于加強(qiáng)公司自治
公司法屬私法領(lǐng)域，自應(yīng)突出任意性規(guī)范的地位。新法將現(xiàn)行公司法的一些強(qiáng)制性規(guī)范修改為任意性規(guī)范，減
少法律的強(qiáng)制性干預(yù)，增強(qiáng)公司章程的法律效力，并在更大程度上賦予股東自由決定收益分配和業(yè)務(wù)執(zhí)行等公
司事務(wù)的權(quán)利，并借助公司章程予以“法律化”。
比如，股東之間的利潤分配，可以按照章程規(guī)定，不一定要按照出資比例分配。新法第35條規(guī)定，“股東按照
實(shí)繳的出資比例分取紅利；公司新增資本時(shí)，股東有權(quán)優(yōu)先按照實(shí)繳的出資比例認(rèn)繳出資。但是，全體股東約
定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認(rèn)繳出資的除外。”第167條規(guī)定，公司彌補(bǔ)虧損和提取公
積金后所余稅后利潤，有限責(zé)任公司依照本法第三十五條的規(guī)定分配；股份有限公司按照股東持有的股份比例
分配，但股份有限公司章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。
按照新公司法，公司的法定代表人將不一定由公司的董事長來擔(dān)任。因?yàn)椋芏喙井?dāng)中，董事長更多的是名
譽(yù)職務(wù)，本身對業(yè)務(wù)的介入程度很淺。新法第13條規(guī)定，公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)
行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記。
股東會、董事會、經(jīng)理、法定代表人的權(quán)限分別是多大，可以在章程里約定，特別是，對于經(jīng)理的權(quán)限，可以
在章程中擴(kuò)大，或者減少，而不是由法律來規(guī)定。這樣一來，企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)就將更加靈活。
公司章程還可對股東會、董事會、監(jiān)事會的議事方式和表決程序做出規(guī)定。新法第43條還規(guī)定，（有限責(zé)任公
司）股東會會議由股東按照出資比例行使表決權(quán)；但是，公司章程另有規(guī)定的除外。此外，股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東資
格的繼承等事項(xiàng)均可在章程中做出規(guī)定。
新法第182條規(guī)定，當(dāng)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，可以通過修改公司
章程而存續(xù)。
三、健全對股東尤其是中小股東利益的保護(hù)機(jī)制
1．新公司法賦予少數(shù)股東召開股東大會的請求權(quán)、召集權(quán)和主持權(quán)，規(guī)定董事會或者執(zhí)行董事不能履行或者不
履行召集股東會會議職責(zé)、且監(jiān)事會或者監(jiān)事不召集和主持的，有限責(zé)任公司代表十分之一以上表決權(quán)的股東
、股份有限公司連續(xù)九十日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之十以上股份的股東可以自行召集和主持。
新法第103條規(guī)定了股東提案制度：股份有限公司單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之三以上股份的股東，可以在股東
大會召開十日前提出臨時(shí)提案并書面提交董事會；董事會應(yīng)當(dāng)在收到提案后二日內(nèi)通知其他股東，并將該臨時(shí)
提案提交股東大會審議。而現(xiàn)行公司法對此尚無明確規(guī)定。
此外，新法第22條還規(guī)定，股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者
公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議作出之日起六十日內(nèi)，請求人民法院撤銷。但為了
防止股東濫用訴權(quán)造成公司損失，故該條第3款又規(guī)定，“股東依照前款規(guī)定提起訴訟的，人民法院可以應(yīng)公司
的請求，要求股東提供相應(yīng)擔(dān)保。”
2．允許股份有限公司實(shí)行累積投票制
新法第106條規(guī)定，“股東大會選舉董事、監(jiān)事，可以依照公司章程的規(guī)定或者股東大會的決議，實(shí)行累積投票
制。本法所稱累積投票制，是指股東大會選舉董事或者監(jiān)事時(shí)，每一股份擁有與應(yīng)選董事或者監(jiān)事人數(shù)相同的
表決權(quán)，股東擁有的表決權(quán)可以集中使用。” 累計(jì)投票制的直接目的，就在于防止大股東利用表決權(quán)優(yōu)勢操縱
董事、監(jiān)事的選舉，矯正“一股一票”表決制度存在的弊端。按照這種投票制度， 股東在選舉董事時(shí)擁有的表
決權(quán)總數(shù)，等于其所持有的股份數(shù)與待選人數(shù)的乘積。投票時(shí)，股東可以將其表決權(quán)集中投給一個(gè)或幾個(gè)候選
人，通過這種局部集中的投票方法，能夠使中小股東選出代表自己利益的董事、監(jiān)事，避免大股東壟斷全部董
事、監(jiān)事的選任，增強(qiáng)小股東在公司治理中的話語權(quán)。
3．落實(shí)股東的知情權(quán)
例如，新法第34條授予有限責(zé)任公司股東要求查閱公司會計(jì)賬簿的權(quán)利。但規(guī)定公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱
會計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請求之日起十
五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。第98條規(guī)
定，股份有限公司股東有權(quán)查閱公司章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、
監(jiān)事會會議決議、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，對公司的經(jīng)營提出建議或者質(zhì)詢。需要注意的是，新公司法基于股份有限公
司股東人數(shù)眾多的特點(diǎn)，未授予股份有限公司股東要求查閱公司會計(jì)帳簿的權(quán)利。
4．確立有限責(zé)任公司股東退出機(jī)制
新法第75條規(guī)定，“有下列情形之一的，對股東會該項(xiàng)決議投反對票的股東可以請求公司按照合理的價(jià)格收購
其股權(quán)：（一）公司連續(xù)五年不向股東分配利潤，而公司該五年連續(xù)盈利，并且符合本法規(guī)定的分配利潤條件
的；（二）公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財(cái)產(chǎn)的；（三）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散
事由出現(xiàn)，股東會會議通過決議修改章程使公司存續(xù)的。
自股東會會議決議通過之日起六十日內(nèi)，股東與公司不能達(dá)成股權(quán)收購協(xié)議的，股東可以自股東會會議決議通
過之日起九十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”
現(xiàn)實(shí)生活中，有些有限責(zé)任公司的大股東利用其對公司的控制權(quán)，長期不向股東分配利潤，也不允許中小股東
查閱公司財(cái)務(wù)狀況，權(quán)益受到損害的中小股東又無法像股份有限公司股東那樣可以通過轉(zhuǎn)讓股份退出公司，致
使中小股東的利益受到嚴(yán)重?fù)p害。而根據(jù)新法的上述規(guī)定，有限責(zé)任公司故意不分紅將可能被起訴。
5．明確公司陷于僵局時(shí)股東具有解散公司的請求權(quán)。
新法第183條規(guī)定，公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能
解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請求人民法院解散公司。
6．規(guī)定股東代表訴訟等訴訟權(quán)利。
新法第152條規(guī)定，董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公
司造成損失的，“有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司連續(xù)一百八十日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之一以
上股份的股東，可以書面請求監(jiān)事會或者不設(shè)監(jiān)事會的有限責(zé)任公司的監(jiān)事向人民法院提起訴訟；監(jiān)事有本法
第一百五十條規(guī)定的情形的，前述股東可以書面請求董事會或者不設(shè)董事會的有限責(zé)任公司的執(zhí)行董事向人民
法院提起訴訟。
監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的有限責(zé)任公司的監(jiān)事，或者董事會、執(zhí)行董事收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起
訴訟，或者自收到請求之日起三十日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以
彌補(bǔ)的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。
他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提
起訴訟。”
第153條規(guī)定，“董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可
以向人民法院提起訴訟。”
7．限制關(guān)聯(lián)股東及實(shí)際控制人的表決權(quán)及交易行為
如，新公司法第16條規(guī)定，公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。前
款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實(shí)際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項(xiàng)的表決。該項(xiàng)表決由出席會議
的其他股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過。
第21條規(guī)定，公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。
違反前款規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三部分 關(guān)于其他修訂
1．進(jìn)一步明確公司享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)
新公司法第3條規(guī)定，公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對公司的債務(wù)
承擔(dān)責(zé)任。第4條規(guī)定，公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。
現(xiàn)行公司法中同時(shí)規(guī)定“公司股東作為出資者按投入公司的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管
理者等權(quán)利”及“公司享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”的做法有違反“一物一權(quán)”之嫌。
2．對公司擔(dān)保行為加以規(guī)范
公司為他人提供擔(dān)保，可能給公司財(cái)產(chǎn)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，需要慎重。新公司法第16條規(guī)定，“公司向其他企
業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對投資或
者擔(dān)保的總額及單項(xiàng)投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。 公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。 前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實(shí)際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項(xiàng)的表決。該項(xiàng)表決由出
席會議的其他股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過。”
3．強(qiáng)化了對勞動者利益的保護(hù)和職工對公司管理的參與，規(guī)定了三分之一的職工監(jiān)事的最低比例和職工董事的
自愿設(shè)置；加強(qiáng)工會制度。
4．確立了有限公司股權(quán)變動時(shí)以股東名冊記載為生效要件、以變更登記為對抗要件的股權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（新法第33
條）。
5．刪除現(xiàn)行公司法第84條有關(guān)發(fā)起人向社會公開募集股份時(shí)必須向國務(wù)院證券管理部門遞交募股申請的規(guī)定。
該內(nèi)容現(xiàn)由新證券法規(guī)定。
6．刪除現(xiàn)行公司法第85條，“經(jīng)國務(wù)院證券管理部門批準(zhǔn)，股份有限公司可以向境外公開募集股份，具體辦法
由國務(wù)院作出特別規(guī)定。”
7．刪除現(xiàn)行公司法第137、139條關(guān)于發(fā)行新股的條件及審批的規(guī)定。
8．將“公司不得接受本公司的股票作為抵押權(quán)的標(biāo)的”改為“公司不得接受本公司的股票作為質(zhì)押權(quán)的標(biāo)的”
，以補(bǔ)正現(xiàn)行公司法的概念錯(cuò)誤。
9．上市公司門檻降低，如發(fā)行新股不再要求公司在最近三年內(nèi)連續(xù)盈利。但該部分相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)至新《證券法》
中加以規(guī)定。
10．公司債券發(fā)行條件改由新《證券法》調(diào)整。公司債券募集辦法中應(yīng)當(dāng)載明的主要事項(xiàng)增加債券募集資金的
用途及債券擔(dān)保情況兩項(xiàng)。公司可以實(shí)物券方式發(fā)行公司債券，也可依法以其他方式發(fā)行。新增第159條：記名
公司債券的登記結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立債券登記、存管、付息、兌付等相關(guān)制度。
11．從制度上保障會計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性，真正發(fā)揮外部審計(jì)的監(jiān)督作用。
新法第165條規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)在每一會計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并依法經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。第170條
規(guī)定，公司聘用、解聘承辦公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所，依照公司章程的規(guī)定，由股東會、股東大會或者董
事會決定。 公司股東會、股東大會或者董事會就解聘會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行表決時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許會計(jì)師事務(wù)所陳
述意見。第171條規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)向聘用的會計(jì)師事務(wù)所提供真實(shí)、完整的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告
及其他會計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。第55條規(guī)定，監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況
異常，可以進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，可以聘請會計(jì)師事務(wù)所等協(xié)助其工作，費(fèi)用由公司承擔(dān)。
12．刪除關(guān)于法定公益金的規(guī)定。公司提取公益金主要是用于購建職工住房。住房分配制度改革以后，按照財(cái)
政部的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)已經(jīng)不得再為職工住房籌集資金，公益金失去了原有用途。實(shí)踐中出現(xiàn)了大筆公益金長
期掛賬閑置、無法使用的問題。
13．幾個(gè)程序上的精簡，包括股東會召開通知的期限被縮短、公司合并、分立、減資時(shí)公告的期限和次數(shù)、以
及債權(quán)人要求清償或提供擔(dān)保的期限均有精簡。
14．清算組的公告及債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的程序方面，同樣減少次數(shù)、縮短期限。清算財(cái)產(chǎn)的支付順序中增加“社
會保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金”一項(xiàng)，修訂后的順序?yàn)椤肮矩?cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)
用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份
有限公司按照股東持有的股份比例分配。”
15．明確中介機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任
新法規(guī)定，承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的、因過失提供有重大遺漏的報(bào)告的，最高可處
吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰；因其出具評估結(jié)果、驗(yàn)資或者驗(yàn)證證明不實(shí)，給公司債權(quán)人造成損失的，除能夠證明自
己沒有過錯(cuò)的外，在其評估或者證明不實(shí)的金額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。 中介機(jī)構(gòu)出具虛假的驗(yàn)資證明、評估報(bào)告等材料，會使公司債權(quán)人對公司資本的真實(shí)情況產(chǎn)生誤解，給債
權(quán)人造成損失的。在雙管齊下的新法面前，今后，注冊一個(gè)公司相對容易，而“做假”將會付出很大代價(jià)。
此外，法律責(zé)任一章中，多處調(diào)高處罰標(biāo)準(zhǔn)。
第四部分 結(jié)語
本次公司法修訂，在原來總共229個(gè)條文中，刪除條款46條，增加條款達(dá)41條，修改的條款達(dá)137條；并利用公
司法與證券法兩部法律同時(shí)修改的難得機(jī)遇，科學(xué)地劃分了兩者的合理分工，消除了原有的立法沖突和交叉。
新公司法在公司資本及公司治理兩大支柱制度方面均有很大突破，總體來說，以促進(jìn)投資為宗旨，以保護(hù)投資
者利益為目標(biāo)，充分借鑒國際通行做法及理論爭鳴，既突出公司自治，又增強(qiáng)了公司法的可訴性，對于規(guī)范和
推動市場經(jīng)濟(jì)有積極意義。
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