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我國(guó)有望率先推出碳稅方案 能源稅可能取消
2009-6-1


財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明稱,我國(guó)正在研究推出環(huán)境稅、能源稅和碳稅。業(yè)內(nèi)人士指出,如果推出碳稅,煤炭、石油天然氣企業(yè)將直接受到影響。

  近日,在2009中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展高層論壇上,蘇明表示,初步想法是對(duì)二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)廢水排放征稅,這將是這一領(lǐng)域的基本框架。這項(xiàng)工作要從重點(diǎn)著手,因此將首先考慮推出碳稅。

  碳稅是針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅種,以環(huán)境保護(hù)為目的,希望通過(guò)削減二氧化碳排放來(lái)減緩全球變暖的速度。碳稅通過(guò)對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品,按其碳含量的比例征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。

  財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家稅務(wù)總局組成的行政系統(tǒng)將與專家組密切合作,同時(shí)進(jìn)行相關(guān)工作。據(jù)悉,專家隊(duì)伍有來(lái)自7個(gè)單位的20多名專家組成,由蘇明擔(dān)任組長(zhǎng),研究由美國(guó)環(huán)境基金會(huì)資助,去年已對(duì)碳稅經(jīng)進(jìn)行一年的研究,目前在繼續(xù)調(diào)研和關(guān)注。

  蘇明透露,專家組將在兩到三個(gè)月后推出他們?cè)谔级惙矫娴难芯砍晒@一研究成果將提出碳稅征收的時(shí)間表,但什么時(shí)候開(kāi)征不好說(shuō)。

  他表示現(xiàn)在碳稅的標(biāo)準(zhǔn)可以低一點(diǎn),起點(diǎn)不要太高,能源稅方案已經(jīng)形成,環(huán)境稅則將由幾個(gè)部門合作完成,環(huán)境稅推出以后,排污稅將會(huì)取消。

  很明顯,如果推出碳稅,直接受到影響的將是煤炭和石油天然氣企業(yè),由于碳稅稅率還不明朗,影響難以評(píng)估。不過(guò)蘇明再三表示,碳稅剛開(kāi)始不會(huì)高,否則企業(yè)難以承受。

  世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)20日在中國(guó)潔凈煤戰(zhàn)略研究報(bào)告發(fā)布會(huì)上向記者表示,能源稅主要針對(duì)煤炭行業(yè),因?yàn)槭彤a(chǎn)品已經(jīng)征收了消費(fèi)稅。據(jù)他介紹,如果要征收能源稅,每噸二氧化碳至少要征收40元以上的環(huán)境稅,碳稅推出以后,能源稅將會(huì)取消。

  環(huán)保部中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)和中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)社會(huì)2008年底曾聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)碳平衡交易框架研究》報(bào)告,首次提出以“碳”這一硬性指標(biāo),對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以監(jiān)測(cè)、識(shí)別和調(diào)控。

  財(cái)政上,國(guó)家將通過(guò)國(guó)債、投資、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金五種渠道支持節(jié)能減排。

  中國(guó)證券報(bào)