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第一財經日報報道：突如其來的國際金融危機使得中國的就業形勢顯得嚴峻。《第一財經日報》采訪的多位就業專家表示，2009年政府必須在就業政策上做出更大調整，以避免社會穩定受到影響。
裁員之憂
安明華沒想到自己有一天也會成為“下崗族”的一員，畢竟他剛進公司半年，當初立下的躊躇大志還沒有機會實現。
他所在的這家以做建筑外立面為主業的公司正在飽受房地產市場下行的磨難，裁員成為萬不得已的選擇。
在安永會計師事務所工作的張小姐可能要比安明華幸運一些。她沒有被解雇，只是被告之，由于業務減少，公司決定進行階段性無薪休假，有業務就來上班，沒業務就在家休息，薪酬以小時計算。
“我對未來很擔憂，現在連和朋友聚會的心情都沒有。”張小姐對《第一財經日報》表示，她很怕失去這份來之不易的工作。
與1998年的國有企業職工下崗不同，2008年下半年的這場國際金融危機所引發的“失業”席卷了多個就業群體。
即使是一些2008年效益還不錯的公司，比如即將面臨3G發牌的通訊企業，也減少了招聘規模，企業對此的解釋是“預期不好”，而更多已經受到金融危機影響的公司，則選擇采取“人力凍結”的方式來渡過難關。
“這是中國改革開放30年來第一次真正遇到周期性失業，每個人都將在這場經濟衰退中受到洗禮。”中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉說，無論是個人、企業還是政府，應對周期性失業的準備都是不足的。
2009年需要安排就業的人數將達2400萬人，其中應屆大學畢業生為611萬，此外，還有由于企業不景氣返鄉的農民工。“新增就業崗位”成為2009年擺在政府面前的一個難題。
2009年的中國經濟所面臨的最大挑戰，并非來自金融領域的流動性緊缺，而是就業不足，這已經引起中央的高度重視。胡錦濤總書記在沈陽調研時專程到人力資源市場考察，強調“就業是民生之本”，溫家寶總理在北京航天航空大學和學生座談時，也表示了對大學生就業問題的關注。
一位接近決策層的人士向《第一財經日報》透露，政府對于就業政策的態度正在發生變化，如果說2008年之前，是以《勞動合同法》代表的高調維護職工權益為特征的話，那么，在接下來的2009年，靈活就業將受到政策更多的關注。
靈活就業重歸決策視野
人力資源和社會保障部部長尹蔚民年前透露，中央經濟工作會議已經明確了2009年就業工作的目標任務，即：城鎮新增就業９００萬人，下崗失業人員就業５００萬人，就業困難人員實現就業１００萬人，城鎮登記失業率控制在４．６％以內。
與剛剛過去的2008年相比，今年的新增就業目標減少了100萬人，城鎮登記失業率調高了0.1個百分點，可見，政府對于今年就業的預期非常不樂觀。清華大學經濟管理學院教授王一江認為，在中國經濟30年高速發展的時期，哪怕是年經濟增長率達到10%以上，新創造的就業機會也就是600萬到800萬人，而近兩年這樣需要超過1000萬個新增加工作崗位是并不多見的。
曾湘泉表示，近年來中國的就業問題主要表現為摩擦性失業（由于信息不對稱導致）和結構性失業（求職人能力與用人單位需求不匹配），而由經濟衰退所引致的周期性失業還是頭一次遇到，這對于政府和企業來說都是一個新的挑戰。
周期性失業的首要表現是就業崗位減少，經濟增長對就業的拉動效應趨弱。曾湘泉表示，在這種形勢下，廣開就業門路，鼓勵靈活就業是必須采取的措施。
人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓對《第一財經日報》表示，官方的統計數據是目前中國的靈活就業人數占到總就業人數的20%左右。
張麗賓認為，靈活就業是就業市場的自然規律，并非政府鼓勵就能大規模地增加，但政府可以通過一定的措施來增加這部分群體的安全感。
最根本措施的是降低自謀職業的門檻，對于初創企業和微型企業給予稅收信貸方面的支持，減少城管對于擺攤設點者的處理等。此外，社保的扶持也非常重要，“雖然政策規定靈活就業者可以參加社會保險，但高達20%的費率讓這些人望而卻步。今年政府應該考慮進一步降低他們的參保費率，以穩定他們的就業。”
在目前的積極就業政策中，只有持有再就業優惠證的下崗失業人員才能享受工商稅務的減免，這是一個很小的群體。張麗賓表示，若想通過靈活就業來緩解當前的就業危機，應該擴大這些優惠政策的適用范圍，將農民工、大學生、城鎮長期失業者等都納入進去，讓積極的就業政策更加普惠。政府資助大學生到企業實習
據智聯招聘首席運營官趙鵬介紹，2007年、2008年、2009年這三年,總計近2000萬大學生走出校園，積壓下來的、正在出現的、即將出現的，大學生就業將直接影響到成千上萬個家庭。
“人崗匹配是企業人力資源管理的基本準則，大學生就業難的根源就在于他們無法達到企業的這種要求。”趙鵬說。智聯招聘對企業所做的調查顯示，“沒有工作經驗，難以盡快獨立工作”是企業不愿聘用應屆畢業生的首要原因。
趙鵬建議，面對金融危機,企業、大學和政府應當聯合起來為大學生提供實習機會。具體的分工為：政府提供實習期間的工資和福利，企業提供實習崗位，中介組織搭建平臺，大學加強對畢業生的組織引導。
這樣做的好處是，在受金融危機影響期間能夠有效創造就業崗位，幫助大學生獲得工作經驗，解決他們的實際困難，同時也可以幫助企業獲得一定勞動力,減低成本。
曾湘泉表示，目前解決就業問題一個最簡單、也是最直接的思路就是通過財政增加預算，創造直接安置的就業崗位。“但這個崗位必須是一個有效的崗位，大學生去了之后有事情可做，不僅僅是短期內安置他們而造成未來的隱形失業。”
這種崗位在公共服務領域很多，比如中學迫切需要職業指導師、農村的寄宿制學校緊缺生活老師，這些都是有效的就業崗位。曾湘泉認為，如果每個中學派兩名職業指導師，也就可以解決一批大學生的就業，而且這種崗位比留在高校內做助教或是當“村官”更有助于大學生的長期就業。（第一財經日報）
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