全國基層法院審判監督庭的主要職能將發生重大改變，即從過去審理再審案件變為主要進行審判質量監督管理。
“最高法院正在推動全國基層法院都來進行審判質量監督管理這項工作。”最高人民法院審判監督庭庭長宮鳴今天接受本報記者獨家采訪時表示，審判監督改革為基層法院審判監督庭的職能轉換提供了契機。
宮鳴透露，根據目前改革的情況看，民事再審案件的管轄將發生變化，再審案件的管轄級別將會被提高，即由上級人民法院對申請再審的案件進行審查。同時，民事一審案件的級別管轄也將會被調整，民事一審案件將主要由基層法院和中級法院來審理。
具體來說，對于中級和基層法院一審受案標的額可以適當放寬，特別是對婚姻、家庭、繼承、物業、人身損害賠償、 交通事故、勞動爭議、群體性糾紛案件、當事人在同一轄區的案件，不是以標的額確定，主要由基層法院受理。
“有的民事案件雖然標的額很大，但它的法律關系并不復雜，這樣的案件一般由基層法院來受理。”宮鳴解釋道。
“如此一來，基層法院審判監督庭審理再審案件的數量將大幅減少，基層法院審判監督庭的職能就需要及時轉換，應該投入更大的精力去進行審判質量監督管理工作，也就是花很大的力量去保障一審案件的質量，從源頭上解決案件質量的問題，減少申訴案件的數量。”宮鳴說。
把審判質量監督管理作為全國基層法院審監庭的主要職能也是基于基層法院加強司法管理的需要。宮鳴表示，審判改革雖然使審判質量和審判效率均有很大程度地提高，但是也出現了一些新的問題，審判流程容易出現“梗阻”，審判中出現的問題和差錯有時得不到及時發現。
“法院領導受主管范圍的限制，不能在同一個信息平面上全面客觀地了解掌握全院的審判工作，整體合力推進不夠，影響了審判質量和效率的進一步提高。”宮鳴說。
分析了將審判質量監督管理作為基層法院審監庭主要職能的原因，宮鳴還向記者透露說，有關再審案件的司法解釋將在民事訴訟法修正案的通過后公布，將對當事人申訴或申請再審的理由進一步細化，以保證當事人行使申訴和申請再審的權利。
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