問：按照國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，國務(wù)院審改辦近日會(huì)同國務(wù)院法制辦，對(duì)國務(wù)院部門和單位擬保留的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。在復(fù)核中，對(duì)工商部門“企業(yè)年度檢驗(yàn)”項(xiàng)目的定性存在三種意見。有的同志認(rèn)為，該項(xiàng)目是行政許可；另有同志認(rèn)為，該項(xiàng)目屬于非行政許可的審批事項(xiàng)；還有的同志提出，該事項(xiàng)是對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的一種手段，既不是行政許可，也不是非行政許可的審批項(xiàng)目。
為此，我們懇請(qǐng)你委就“企業(yè)年度檢驗(yàn)”是否屬于行政許可的問題，給予答復(fù)。（行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2004年6月11日）
答：企業(yè)年度檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)是對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的一種手段，不是行政許可。《中華人民共和國行政許可法》第六十二條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)合格的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。”根據(jù)這一規(guī)定，行政機(jī)關(guān)只能對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)，不能利用年檢確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營的資格，變成二次許可。因此，企業(yè)年檢應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定予以規(guī)范。
（2004年7月2日）
來源：全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì) |
