“一裁終局”后勞動(dòng)者仍可起訴
1.勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)時(shí)效延長(zhǎng)；
2.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁首次實(shí)行免費(fèi)；
3.部分案件一裁終局后勞動(dòng)者仍可起訴；
4.部分案件無須擔(dān)保，可先予執(zhí)行。
2008年5月1日，備受關(guān)注的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)仲裁法》)正式實(shí)施。
“從5月4日上班起，我們仲裁庭每天立案受理的案件相比以前幾乎增加了3倍。”2008年5月7日，長(zhǎng)沙市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院副院長(zhǎng)李國(guó)良在接受《法制周報(bào)》采訪時(shí)說。記者發(fā)現(xiàn)，在該院的開庭時(shí)間表上，每位仲裁員的工作都已經(jīng)排到了6月底。
李國(guó)良表示，“以前我們所依據(jù)的是《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》，這是屬于由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)。而現(xiàn)在上升到《勞動(dòng)仲裁法》，具有更高的法律效力，一方面加強(qiáng)了勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)威性，重要的是，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。”
申請(qǐng)時(shí)效延長(zhǎng)
李國(guó)良向記者介紹了《勞動(dòng)仲裁法》的幾大亮點(diǎn)。
首先，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁時(shí)效期延長(zhǎng)了。
按《勞動(dòng)法》的規(guī)定，自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。而《勞動(dòng)仲裁法》第27條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。”如在規(guī)定的仲裁時(shí)效內(nèi)，因調(diào)解、投訴等原因中斷，從中斷之日起，仲裁時(shí)效重新計(jì)算。因不可抗力或其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。
值得注意的是，《勞動(dòng)仲裁法》還規(guī)定了一種不受仲裁時(shí)效限制的特殊情形：“勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受仲裁時(shí)效期間的限制。但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。”也就是說，只要?jiǎng)趧?dòng)者沒有離開用人單位，雙方勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)，無論用人單位拖欠工資多久都可以要回來。這從立法上解除了勞動(dòng)者的后顧之憂，同時(shí)對(duì)欠薪者也是一道“緊箍咒”。
“以前的申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效是60天，但實(shí)際生活中，有的勞動(dòng)者會(huì)因?yàn)檫@樣或那樣的原因，超過申請(qǐng)仲裁時(shí)效的勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。”李國(guó)良認(rèn)為，時(shí)效延長(zhǎng)到了一年。從維權(quán)角度看，為廣大勞動(dòng)者爭(zhēng)取了更多的回旋時(shí)間。
仲裁首次免費(fèi)
《勞動(dòng)仲裁法》施行前，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。沒有爭(zhēng)議金額的案件大多按固定標(biāo)準(zhǔn)收取300元-500元，有爭(zhēng)議金額的則實(shí)行累加收費(fèi)。申請(qǐng)人在規(guī)定的期限內(nèi)不交納仲裁費(fèi)的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?p>
“這筆費(fèi)用，對(duì)勞動(dòng)者來說，是一種維權(quán)的成本，而《勞動(dòng)仲裁法》明確規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。將大大減輕爭(zhēng)議當(dāng)事人，特別是勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)。”李國(guó)良說。
以5月6日長(zhǎng)沙市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院受理的魯某與某建筑公司發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議為例。魯某在該建筑工地負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作時(shí)，因工負(fù)傷，并被鑒定為10級(jí)傷殘。因該建筑公司沒有為魯某買工傷保險(xiǎn)，魯某要求單位一次性支付傷殘補(bǔ)助金、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金1萬余元，以及自己在停薪留職期間的工資數(shù)千元。
長(zhǎng)沙市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院受理后，按照新法的規(guī)定，雷某可以直接省去了原先需要支付的仲裁費(fèi)1000余元。
一裁終局仍可起訴
實(shí)際用工中，勞動(dòng)關(guān)系往往十分復(fù)雜、多樣。少數(shù)用人單位“鉆空子”，利用現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序惡意拖延勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決。由此，《調(diào)解仲裁法》規(guī)定對(duì)兩類勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)行“一裁終局”。
一類是追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議；一類是因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面而發(fā)生的爭(zhēng)議。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援接受媒體采訪時(shí)指出，《勞動(dòng)仲裁法》規(guī)定了“一裁終局”的制度，使部分案件一裁就終局，不必再走完勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的全部程序。縮短處理程序的這些案件規(guī)定為數(shù)額較小的、事實(shí)簡(jiǎn)單的和有明確國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的案件。
李國(guó)良表示，上述魯某與建筑公司的工傷爭(zhēng)議一案，一旦勞動(dòng)仲裁委作出用人單位應(yīng)支付傷殘補(bǔ)助金等裁決，該建筑公司就必須無條件履行。
李國(guó)良特別指出，對(duì)于小額仲裁案件和標(biāo)準(zhǔn)明確的仲裁案件，一經(jīng)仲裁委裁決后，用人單位不得就同一爭(zhēng)議事項(xiàng)再向仲裁委申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。但勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服的，可以向法院提起訴訟。
無須擔(dān)保先予執(zhí)行
《勞動(dòng)仲裁法》第四十四條規(guī)定，仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。
評(píng)論人士指出，實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些案情比較復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，譬如既有拖欠工資又有未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的爭(zhēng)議，由于一些社保爭(zhēng)議調(diào)查周期比較長(zhǎng)，如果要求所有的事實(shí)調(diào)查清楚可能會(huì)危及勞動(dòng)者的生存所需，在拖欠勞動(dòng)報(bào)酬事實(shí)清楚的前提下，仲裁可以先行裁決用人單位支付拖欠報(bào)酬，這樣就緩解了勞動(dòng)者的燃眉之急，有利于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。
李國(guó)良介紹，仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)符合兩個(gè)條件：第一，當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，此外，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。“當(dāng)事人可以在不提供擔(dān)保的前提下申請(qǐng)先予執(zhí)行，對(duì)依靠報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償才能生存的人來說是一個(gè)極大的福音。”
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