從2002年到2006年，我國居民收入在國民收入中的比重呈持續(xù)下降的趨勢(shì)，2002年為62.1%，2006年為57.1%，下降了5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)的收入比重從20%上升為21.5%，上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)。政府收入比重從17.9%上升到21.4%，上升了3.5個(gè)百分點(diǎn)。作為發(fā)展中國家，資本積累率高一點(diǎn)是可以理解的。但是，居民收入的比重持續(xù)下降，而且這種下降還是在原來就比較低的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，既會(huì)嚴(yán)重影響內(nèi)需中消費(fèi)與投資的合理結(jié)構(gòu)也會(huì)影響內(nèi)需與外需的合理結(jié)構(gòu)。進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。
要改變這種狀況，必須從兩方面著手。在提高增量方面，溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中提出：一是多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，適當(dāng)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。二是提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導(dǎo)線制度，健全并落實(shí)最低工資制度。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。三是從今年1月1日起，再連續(xù)三年進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。四是深化公務(wù)員工資制度改革，繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。加快推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。五是落實(shí)職工帶薪年休假制度。
在減少減量方面，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)成了今年推出的第一項(xiàng)措施。眾所周知，1980年把個(gè)稅起征點(diǎn)定在800元，第一級(jí)級(jí)差定在500元時(shí)，當(dāng)年職工的年平均工資是762元，月均63.5元，征收的對(duì)象是少數(shù)高收入者,表現(xiàn)了個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的主要功能。但，根據(jù)《2006年度勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，2006年，我國全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為21001元，月均1750元，比上年增長(zhǎng)14.4%。假設(shè)之后的兩年這一增長(zhǎng)率不變，則2008年我國全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資將達(dá)到27484元，月均2290元。如果仍然把起征點(diǎn)定在1600元，第一級(jí)級(jí)差仍定在500元，就意味著多數(shù)在崗職工都在繳納個(gè)稅。個(gè)稅成了與民爭(zhēng)利的工具。更有甚者，由于我國個(gè)稅的征收是以單個(gè)人為單位而不是以家庭為單位，如果該家庭人口多，有收入的人少，還可能出現(xiàn)向貧困家庭收稅的情況。因此，提高起征點(diǎn)，以及未來調(diào)整不合理的級(jí)差是必須的。
今年將是世界經(jīng)濟(jì)越過了一個(gè)增長(zhǎng)高點(diǎn)開始調(diào)整的一年，為了應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的新變化，我國將會(huì)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和內(nèi)需的擴(kuò)大。同時(shí)，作為加快落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的一年，我國將會(huì)加大推出把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果合理分配到群眾手中以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定舉措的力度。
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