人社廳發(fā)〔2013〕66號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
根據《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》（以下簡稱修改決定）關于“經營勞務派遣業(yè)務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可”的規(guī)定，我部制定公布了《勞務派遣行政許可實施辦法》（以下簡稱實施辦法）。為貫徹落實實施辦法，做好行政許可工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識做好勞務派遣行政許可工作的重要意義。做好經營勞務派遣業(yè)務行政許可工作是加強對勞務派遣單位監(jiān)管、從源頭上規(guī)范勞務派遣的一項重要舉措，對于實現勞務派遣單位依法規(guī)范經營，有效保護被派遣勞動者合法權益，促進勞務派遣規(guī)范有序發(fā)展具有重要意義。各級人力資源社會保障部門要充分認識設立經營勞務派遣業(yè)務行政許可的必要性和重要性，采取切實有效的措施認真貫徹落實實施辦法，依法做好勞務派遣行政許可工作。
二、大力抓好宣傳引導和學習培訓。各級人力資源社會保障部門要把宣傳實施辦法與貫徹實施新修訂的勞動合同法緊密結合起來，通過在本地主流媒體（報紙、網站等）上刊登刊發(fā)實施辦法等多種方式，重點宣傳勞務派遣行政許可工作的重要性，全面解讀經營勞務派遣業(yè)務應當具備的條件、申請勞務派遣行政許可程序以及監(jiān)督檢查等規(guī)定，統(tǒng)一全社會遵守勞務派遣行政許可法律規(guī)定、依法規(guī)范勞務派遣的認識。要加強本系統(tǒng)干部職工的學習培訓，幫助系統(tǒng)干部職工特別是勞務派遣行政許可經辦人員正確理解并掌握實施辦法的精神實質和主要內容，熟悉受理、審查、批準經營勞務派遣業(yè)務行政許可申請的要求、流程和責任。要通過舉辦培訓班等方式，有計劃地組織本地區(qū)現有勞務派遣單位集中進行學習培訓，使所有勞務派遣單位盡快熟悉實施辦法的內容和要求。支持和鼓勵有關行業(yè)協(xié)會組織勞務派遣會員單位開展專題學習培訓，促進勞務派遣單位自覺依法規(guī)范經營。
三、嚴格依法做好勞務派遣行政許可工作。各級人力資源社會保障部門要按照行政許可法和實施辦法的要求，完善細化勞務派遣行政許可工作流程，將行政許可的依據、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本和監(jiān)督電話等在本行政機關辦公場所、網站上進行公布，并提供有關申請表格的免費下載服務。對申請行政許可的勞務派遣單位，要嚴格按照審批程序和時限要求及時依法辦結。對取得行政許可或依照有關規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷行政許可的勞務派遣單位要及時予以公告。
四、加強對勞務派遣單位的服務和監(jiān)管。各級人力資源社會保障部門要加強對申請經營勞務派遣業(yè)務行政許可的單位的指導和服務，為其依法取得行政許可提供便利。對實施辦法施行前已開展勞務派遣業(yè)務的單位，要采取主動聯系、上門服務等方式，幫助其做好勞務派遣行政許可申請工作。要加強對已經依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務派遣單位的監(jiān)督管理，督促勞務派遣單位在辦公場所明示合法證照、監(jiān)督機關和監(jiān)督電話，指導勞務派遣單位依法建立職工名冊，及時辦理勞動用工備案手續(xù)，做好對其經營活動的日常監(jiān)督和年度經營情況報告的核驗工作。
五、進一步增強工作的預見性和針對性。各級人力資源社會保障部門要認真梳理分析實施勞務派遣行政許可過程中可能出現的新情況、新問題以及對勞動關系的影響，提前制定工作預案，積極研究解決辦法。對實施辦法施行初期可能出現的集中申請行政許可的情況，要提前做好經辦人員和工作場地的配備等應對準備工作，既要確保在規(guī)定的時限內及時辦結，又要保證服務質量。對申請行政許可但暫未達到條件的現有勞務派遣單位，要督促其依法繼續(xù)履行已訂立的勞動合同和勞務派遣協(xié)議，保持被派遣勞動者就業(yè)的穩(wěn)定，并指導其盡快創(chuàng)造條件取得行政許可；對確實無法達到勞務派遣單位經營條件、不能取得行政許可的現有勞務派遣單位以及取得行政許可后依法未被準予延續(xù)或被撤銷、吊銷許可的勞務派遣單位，要指導其和用工單位共同采取有針對性的措施，妥善處理被派遣勞動者的勞動關系。對少數勞務派遣單位或用工單位可能出現的規(guī)模裁減人員或退工的行為，要依法予以規(guī)范和處理，最大限度地減少對就業(yè)和社會穩(wěn)定的影響。
六、切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要從依法規(guī)范勞務派遣出發(fā)，根據本地區(qū)實際研究制定行政許可實施細則和勞務派遣配套規(guī)定，按照權責統(tǒng)一的要求落實職責任務，加強內部有關單位的協(xié)調配合，形成工作合力。省級人力資源社會保障部門要盡快確定省、市、縣級人力資源社會保障部門的勞務派遣行政許可管轄分工。承擔行政許可職能的人力資源社會保障部門要嚴格依法做好行政許可工作，建立健全勞務派遣情況管理臺帳。上級人力資源社會保障部門要加強對下級工作的指導和監(jiān)督，及時總結推廣典型經驗，研究解決出現的問題，推動勞務派遣行政許可工作依法有序、公開公正、優(yōu)質高效開展。
請各省級人力資源社會保障部門于2014年1月31日前將本地區(qū)貫徹實施辦法的情況書面報部勞動關系司，行政許可工作中遇到的重大問題及時報告。
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