“加快建立多層次信貸供給市場，拓寬融資渠道，以緩解中小企業融資難。”全國人大代表、人行鄭州中心支行行長計承江接受記者采訪時表示。政府工作報告在部署千方百計擴大就業工作時，提出要大力發展勞動密集型產業、小型微型企業和創新型科技企業。對此，多位人大代表就解決中小企業融資難題紛紛建言獻策。
“當前我國中小企業獲得的金融支持與其在國民經濟中的地位還不相適應，究其原因是多方面的。”計承江認為，其中一個重要的制約因素就是我國銀行業市場結構不合理，信貸供給者和需求者還不匹配。全國人大代表、上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清則分析，中小企業融資難主要體現在資本市場直接融資缺少途徑，上市的企業中中小企業數量寥寥、比例很少，同時中小企業極難取得發行債券融資的資格。而且商業銀行重點支持大企業，中小企業由于缺少擔保、質押、體制不夠健全、信用程度相對較低等原因很難獲得信貸支持。
要拓寬中小企業融資渠道，計承江建議，應通過大中型商業銀行、中小金融機構以及民間金融市場的多元金融支持體系構建，形成多層次、多元化的信貸服務體系，由不同運營成本和風險偏好的金融機構或組織為不同類型企業提供融資服務。鼓勵發展面向中小企業的區域性金融機構，特別是民營中小銀行。
就我國目前中小企業快速發展的現狀來看，中小金融機構立足于為中小企業服務具有天然優勢和合理性，與國有大型商業銀行相比，中小金融機構具有管理層次少、運營成本低、機制靈活、金融服務高效的特點，適合中小企業批次多、數量少、時間急的融資需求；另一方面，中小金融機構分散在各地，扎根基層，對中小企業的經營狀況、項目前景、資信狀況和企業家素質比較了解，能克服信息不對稱產生的交易成本高的障礙。
因此，計承江建議，應繼續放寬中小金融機構的準入門檻，吸引民營資本，加快設立城市商業銀行、城市信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮銀行等地方性中小金融機構，通過新設或改造方式設立面向個人和中小企業、限定經營區域的小型社區銀行。
中小企業不僅需要產業政策和財政政策支持，也需要一個良好的信貸資金環境。監管層面和金融機構對中小企業融資極為重視。銀監會專門選定了“關于解決中小企業融資難的提案”作為重點提案進行辦理，并加大了相關工作力度。近日，銀監會部署2011年小企業金融服務工作時要求，繼續推進小企業金融服務向基層延伸，切實保證小企業信貸的投放力度，進一步完善小企業信貸評審機制，確保小企業金融服務的可持續發展，全面構建小企業信貸的風險緩釋體系。
據銀監會統計，截至2010年12月末，銀行業金融機構小企業貸款余額達到7.27萬億元，占全部企業貸款余額的24.01%。全年小企業貸款新增18394億元，較去年同期多增4771億元，增速比各項貸款平均增速高10.37個百分點。“兩會”期間，來自銀行機構的多名政協委員也表示，商業銀行在信貸結構調整時要傾向中小企業，增加中小企業的融資比例。
要破解中小企業融資難，不少金融界人大代表建議，要加快培育“只貸不存”的貸款零售商和非吸儲類信貸組織。計承江認為，目前我國小額貸款公司發展較快，但是由于在資金來源、配套政策等方面受到限制，小額貸款公司的貸款投向也出現了累大戶、偏離服務“三農”宗旨的現象。建議加快組建貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構，出臺針對性扶持政策，允許小額貸款公司適度提高貸款額度和負債率，適當放寬其轉制為村鎮銀行的門檻。大力發展消費金融公司、融資租賃公司、擔保公司和典當行等信貸組織。
近兩年民間融資趨于活躍，引起了關于引導民間資本回歸實體經濟、支持中小企業發展的熱議。全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德建議，應鼓勵金融機構創新信貸產品和融資手段，引導民間資金進入中小企業融資市場和農村市場，發展中小企業和農村信用擔保機構和完善信用體系，以改善中小企業和農村地區的融資環境。 |
