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2009年,四川省政府決定,在四個(gè)社區(qū)市和兩個(gè)縣開(kāi)展創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng),要求各示范單位率先實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要提出的建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)。
如何能夠使創(chuàng)建示范活動(dòng)有目標(biāo)、有成效、可預(yù)期、可評(píng)價(jià)的開(kāi)展?四川省政府法制辦設(shè)計(jì)了共30條的評(píng)估指標(biāo),并制定了相應(yīng)的評(píng)估辦法和指標(biāo)細(xì)則。
與其他地方評(píng)估指標(biāo)相比,四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)以市縣政府為評(píng)估對(duì)象,突出了依法行政的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),簡(jiǎn)明扼要,穩(wěn)步推進(jìn)。
評(píng)估分為上級(jí)政府評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分,通過(guò)搜集資料,實(shí)地調(diào)研,發(fā)放問(wèn)卷,抽樣調(diào)查,委托第三方網(wǎng)上評(píng)價(jià)等方式,評(píng)估結(jié)果較為真實(shí)的反映了各示范單位當(dāng)年的實(shí)際情況。此后,省政府明確要求,將評(píng)估的范圍擴(kuò)大到所有的市縣政府,并將其納入對(duì)市縣政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
四川省法制辦表示,選擇有代表性的重要指標(biāo)組成指標(biāo)體系,可以引導(dǎo)市縣政府有計(jì)劃、有步驟、扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)依法行政。今后,還將把指標(biāo)性與可考核性進(jìn)一步結(jié)合,特別是在社會(huì)評(píng)價(jià)公眾參與的路徑、方式上進(jìn)一步完善。
國(guó)家行政學(xué)院楊偉東教授評(píng)價(jià)說(shuō),四川省的評(píng)估指標(biāo)體系不是單純的政府對(duì)自己的評(píng)估,而是一個(gè)開(kāi)放性的評(píng)估體系,這對(duì)全國(guó)的依法行政以及政府的績(jī)效評(píng)估是一個(gè)新的探索。 |
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